4、中医药教育及人才培养步伐加快。辽宁省有中医药大学1所，中等中医药学校3所，为辽宁省培养了大量的多层次、多专业的中医药人才。建立了完善的中医继续医学教育制度，扩大了继续教育覆盖率和中医药专业技术人员受教育率。举办“中青年临床技术骨干培训”、“优秀中医临床人才研修项目”，培养了一批中医拔尖人才。
5、中医药的国际交流与合作进一步扩大。与世界10多个国家建立了中医药的交流合作关系。接收20多个国家和地区的临床研究生和留学人员。通过国际交流与合作，加深了世界对中医药的了解。
6、中医药的发展环境日益和谐。党和政府对中医药发展高度重视，“十一五”期间国务院有关部门在政策制定、项目规划、资金投入等方面都加大了支持力度，为中医药发展创造良好的法律政策环境。通过多年的现代临床实践和多种形式的科普宣传教育活动，使广大人民群众更加喜欢、信赖中医药，使中医药有了广泛的群众基础。同时，随着经济社会的发展，群众健康观念转变，对中医药的服务需求进一步扩大，也为中医药优势的发展创造了新的空间。
（二）存在的问题
尽管我省中医药事业发展有着良好的基础和发展优势，但随着卫生改革和发展的不断深入，在不同层面仍存在着一些矛盾和问题，如不及时解决，将会影响我省中医药事业的发展进程。
1、中医医疗机构软硬件建设相对薄弱。我省一些地区在中医工作特别是农村、社区中医医疗工作的资金投入不足，中医医疗机构基础差、底子薄、功能不全的现状没有得到根本改善，城乡差距大，中西医之间差距大，地区之间不平衡。
2、中医药特色优势尚未得到充分发挥。受市场经济因素影响，部分中医医疗机构不能充分发挥中医诊疗手段“简、便、验、廉”的优势，中医药特色不够明显。
3、中医药科研工作还有待加强。中医药学术水平、临床疗效和创新能力有待进一步提高，尤其是对一些重大理论和关键技术的研发力量较弱。
4、中医药人才培养力度仍需加大。中医药拔尖人才培养力度不够，中医药人才队伍素质亟待提高，农村、社区医疗机构中医药人才相对缺乏。
5、中医药的群众基础需进一步巩固。中国传统中医药文化没有得到很好的继承和发扬，中医药自我宣传力度还不是很到位，广大群众对中医药认识还不够清晰，中医药的服务范围、服务项目、服务手段都需拓展。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
