（四）支持完善就业、社会保障和医疗卫生制度。实行有利于就业的财政政策，加大资金投入，改善就业环境，安排就业专项资金用于促进就业工作。继续完善企业职工基本养老保险制度，提高企业退休人员养老金水平。建立完善农村最低生活保障制度，将农村最低生活保障资金纳入财政预算，逐步提高农村最低生活保障补助标准。健全城市居民最低生活保障制度，解决困难群众生活问题。着力推动建立健全城市廉租住房制度，根据廉租住房工作年度计划，切实落实廉租住房保障资金，加快解决城市低收入家庭住房困难。支持深化医药卫生体制改革，提高新型农村合作医疗补助标准。积极开展城镇居民基本医疗保险试点，健全城乡医疗救助制度，支持加强公共卫生服务体系建设。
　　（五）深化收入分配制度改革。规范公务员收入分配秩序，完善事业单位收入分配制度，逐步将不同地区、不同部门、不同单位之间的收入水平差距控制在合理范围内。
　　（六）加大节能环保投入，完善促进节能减排和环境保护的财政政策。主要采用补助、奖励等方式和强制政府采购政策，支持节能减排重点工程建设、节能减排技术创新和研发、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等，加快建立促进节能减排新机制。建立落后产能退出机制，有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能，市财政通过增加转移支付对经济欠发达地方给予适当的资金补助。进一步完善政策，支持新能源和可再生能源发展。健全矿产资源有偿使用制度，改进和完善资源开发生态补偿机制。完善退耕还林政策，继续对退耕农户直接补助，设立巩固退耕还林成果专项资金。
　　（七）保障公共安全支出，完善落实司法经费保障制度。加大公共安全投入，支持司法能力建设，完善落实“分级管理、分级负担”的司法经费保障制度，努力加强政法基层基础设施建设，确保经费需要，妥善解决诉讼收费办法改革后的法院经费保障问题。
　　（八）进一步完善转移支付办法，缩小地区间财力差距，促进区域协调发展，逐步实现基本公共服务均等化。
　　（九）科学合理安排国有资本经营预算支出，支持国有企业深化改革。着力解决国有企业发展中的体制性、机制性问题。着力解决涉及企业职工切身利益的社会保障等问题。推进国有经济布局和结构调整，支持企业自主创新。
　　（十）对增加税收收入、优化收入结构、确保法定支出和控制财政供养人员的地方继续实施奖励。建立和完善财政对地方化解债务的奖补机制，支持地方优先化解农村义务教育、粮食政策性财务挂账等方面的债务。

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