我省建设和发展早午快餐市场的总体目标是：至2005年，全省快餐业零售达76亿元，年均增长15％以上；其中连锁经营比重争取达到50％；中心城市快餐消费人口覆盖率达到50%，经济发达县级市快餐消费进一步推广；初步形成布局合理、功能完善、业态先进、服务创新的早午快餐经营市场，基本满足城市居民的快餐消费需求。其基本要求如下：
（一）布局合理。快餐是为消费者提供日常基本生活需求服务的大众化餐饮，快餐业的布局就必须紧密联系群体的消费需求的差异和分布。首先，要处理好中心城市和经济发达县市的布局，重点引导和支持中心城市早午快餐市场的建设和发展，并逐步在经济发达县市推广。其次，要科学规划、指导中心商业区、商务活动区和居民生活区的早午快餐市场的布局，以满足不同群体对快餐的消费需求。要特别注意对流动人口、工薪阶层和学生群体早午快餐市场建设的引导。
（二）功能完善。快餐从消费层次上分，包含经济型快餐和休闲型快餐；从服务方式上分，包含门店消费和送餐消费。快餐服务业应当具备适应和满足人们基本生活需求和个性化消费需求的功能。必须以发展满足人们基本生活消费需求的经济型快餐为主体，适当发展符合个性化消费需求的休闲型快餐，以满足不同层次的消费需求。休闲型快餐基本上是门店消费，经济型快餐则以门店或配餐中心为依托，以送餐服务为主要消费方式。
（三）业态先进。快餐具有制售快捷、食用便利、质量标准、营养卫生、服务简便和价格适宜的特点。因此，快餐服务业必须在组织形式和经营方式上，引进先进的新型业态，改善并提升消费服务环境。要积极推进快餐连锁经营的发展，采取自建分店、收购兼并、特许加盟等多种形式整合分散的快餐服务业资源，规范快餐服务门店；连锁企业要按照统一标识、统一管理、统一价格、统一标准和必要的统一配送“五统一”规范经营。通过努力，形成以连锁经营为特征、现代中式经济型快餐为主体，以单店经营、现场加工销售为补充的快餐业。
（四）服务创新。快餐服务业要充分运用现代技术，通过高效畅通的信息网络，发布供应品种、服务价格和服务方式等信息，并发挥连锁经营点多面广的优势，开展电话订餐、网络订餐服务，扩大消费服务的覆盖面。逐步建立机关、学校等团体客户的需求信息系统，及时采集、分析、存储客户信息，提供定向、快捷、周到的服务。同时，努力开发半成品配送服务市场，满足个性化消费服务需求。
四、建设和发展早午快餐市场的指导性政策与措施
