特殊的区位环境和经济、社会背景，决定了拥有和谐稳定的社会环境对成功举办奥运来讲意义非同寻常。当前一段时期，涉诉信访数字始终居高不下，首都法院受理的申诉、申请再审案件数量呈不断上升趋势（以我院近五年申诉案件收案为例，如下页图所示），越级访、重复访等非正常访表现突出，并出现一些到重点区域上访的事件。造成这种现象的最主要原因是当事人对原审判决的不理解，包括对证据规则的不理解、对法律事实与客观事实关系的不理解、对再审基本理念的不理解等。如果我们不能充分辨法析理、解释疏导，将这些因素妥善化解，就可能引发当事人对法院及社会的极度不信任，导致缠访、闹访、无理访的发生，并可能导致形成常年信访、以访为生的极端情形，给社会稳定带来一定不和谐因素。
（四）法律适用过程中的消极因素
1．体育法制的薄弱因素
从法律的角度看，奥运会也是对一个国家、一个主办城市的体育法制水平的全面检阅。在现有的体育法规中，反映市场经济要求和引导改革发展的法规明显不足，同时体育法律规范的滞后性比较突出，加之与奥运相关的专门法律更是寥寥无几，这种状况势必会在涉奥新类型案件等司法实践中带来“法律适用真空”、“无法可依”的尴尬境地。加之体育法规之间，规章之间，地方性体育法规与全国性体育法规之间以及体育法规与其他法规之间，存在着许多冲突，因此会加剧首都法院在处理体育类诉讼案件时的这种不利局面。
2．法律适用的偏差因素
法官自身素质的差异导致法律适用偏差，因而造成或引起一些不和谐因素。法律适用偏差主要表现在：一是判决忽视统筹考虑，不注重考虑社会效果，导致案件处理结果与所应达到的效果存在一定的差距；二是重判决、轻调解，重审判、轻服判息诉；三是满足于机械办案，执法为民的意识有待进一步增强；四是个别审判人员对相关法律、司法解释理解不透，案件适用法律错误，实体处理有偏差。
三、完善首都法院充分发挥职能作用机制与构架的建议和对策
在为平安奥运提供司法保障的过程中，常规审判工作与涉奥审判工作的协调与衔接机制直接关系到首都法院能否充分发挥职能作用。健全的机制可以保证两项工作相辅相成，构架合理则会促进两项工作相得益彰。因此，我们从构架层面、构架核心及构架的枢纽的角度把握，将首都法院充分发挥职能作用的机制、构架图示如下：
（一）构架层面-完善常规工作机制
1．完善立案工作机制，强化窗口作用
要进一步建立健全立案工作机制，强化服务意识、窗口意识，提高立案接待质量，对当事人的依法诉求，不得在立案环节人为设置障碍，确因特殊原因不能受理的应当做好解释说明工作。要切实建立健全当事人权利义务告知制度及诉讼风险提示制度，方便群众诉讼。要加强立案引导和诉讼指导，为立案和涉诉群众解疑释惑，正确行使释明权，为人民群众依法正确行使诉讼权利提供帮助。
2．完善审判运行机制，提高司法效率
这要求首都法院进一步扩大简易类程序适用范围，规范简易类程序的适用，实现案件的繁简分流；研究和探索案件的速裁程序，尝试小额诉讼案件的快速处理机制；严格证据规则的规范适用，完善庭前证据交换、证人出庭保障措施，不断提高法官的质证、认证水平；明确划分审判组织的职责，进一步规范法官、合议庭、审判委员会的活动。
3．完善公开审判机制，促进司法民主
首都法院要进一步落实审判公开原则，以庭审公开为中心，不断拓展审判公开的内容和范围，积极探索审判公开的方式和途径，以公开促公正，以公正立公信，以公信保廉洁，促进法院工作的全面发展；要切实公开立案条件和诉讼收费标准，全面推进二审开庭，提高当庭裁判率，要进一步强调公开裁判的理由和依据，提高案件质量和裁判文书制作水平；要健全人大代表、政协委员旁听案件庭审制度，加强庭审监督，促进司法廉洁；完善人民陪审员制度，发挥人民陪审员在司法调解和纠纷解决中的作用。
4．完善执行工作机制，树立司法权威
进一步完善统一管理、统一协调的执行工作机制，促进执行工作高效、有序运转。一要按照执行工作规律要求，继续完善执行裁决权、实施权两权分立、相互制衡、相互协调的分权制衡机制，并积极探索再造民事执行实施的集约化流程管理模式。二要继续推行执行和解制度、执行悬赏制度，完善执行案件信息管理体系，并努力与金融、工商、国土、房管等相关部门联网配合建设执行威慑机制，提高自动履行率。三要加大推行“阳光执行”，在执行案件中公开被执行人名单，号召群众监督，增强执行工作的透明度和公开性。四要进一步改进执行工作作风，规范执行行为，坚持依法执行、文明执行，营造护民、安商的法治环境和社会环境。
（二）构架核心-确立涉奥审判维稳机制
