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北京市高级人民法院关于建立量刑指导规则的调研报告

  还有一点必须说明的是,采用中线法确定量刑基准只适用于非数额型犯罪,因为对于数额型犯罪来说,法官量刑的出发点首先应当是犯罪构成事实中的犯罪数额,这也是由数额型犯罪的社会危险性主要取决于犯罪数额的特点所决定的。因此对于数额型犯罪确定量刑基准,就应当采用以犯罪数额比对法定刑幅度确定量刑基准的方法。例如北京市对盗窃数额巨大的行为规定的犯罪数额幅度是1万元以上6万元以下,而相应的法定刑幅度为三年以上十年以下有期徒刑,两个幅度进行横向比对,大致可以找出具体犯罪数额对应的量刑基准。假定盗窃数额1万余元,其量刑基准约为三年有期徒刑;盗窃数额接近6万元,其量刑基准约为九至十年有期徒刑;盗窃数额3万元,其量刑基准约为六年有期徒刑。在确定量刑基准的基础之上,再具体分析从重或从轻情节对最终处刑的调整。数额型犯罪以比对的方法确定的量刑基准虽然不如中线法明确唯一,但显然更具备合理性,而且实践中长期以来法官也是在以这样的思路来裁判案件的,再次明确这种比对法,有助于统一法官对数额型犯罪案件的量刑思路。
  综上,确定量刑基准采用如下具体做法:
  (1)非数额型犯罪,以法定刑幅度的中线为量刑基准。法定刑为单一有期徒刑的,以幅度的二分之一处为量刑基准;法定刑为不同刑种的,以中间刑种为量刑基准;法定刑为两种刑种的,以两种刑种的结合点为量刑基准。但法定刑为有期徒刑三年以下的,量刑基准为有期徒刑一年;法定刑为有期徒刑五年以下的,量刑基准为有期徒刑二年。
  举例说明:法定刑为三年以上七年以下有期徒刑的,即以五年有期徒刑为该法定刑的量刑基准;法定刑为十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的,即以无期徒刑为量刑基准;法定刑为十年以上有期徒刑、无期徒刑的,即以十五年有期徒刑为量刑基准。
  特别规定:故意杀人罪的量刑基准为死刑。
  (2)数额型犯罪,以犯罪数额比对相应的法定刑幅度确定量刑基准。
  (三)量刑情节
 
 量刑情节是指定罪事实以外的,与犯罪人或其侵害行为密切相关的,影响犯罪社会危害性和犯罪人人身危险性程度,并进而决定处刑从宽从严或免除刑罚的各种具体事实情况。实践中运用最为广泛的是法定情节与酌定情节,在量刑活动中应当予以考虑。
  法定量刑情节具体包括:未成年人犯罪、限制行为能力的精神病人犯罪、盲聋哑人犯罪、防卫过当、避险过当、犯罪的预备、未遂、中止、共同犯罪的首要分子、主犯、胁从犯、教唆犯、累犯、自首和立功。而分则规定的量刑情节则散见于分则部分条款中,其特征有两点:其一,刑法明确规定了适用的事实;其二,刑法明确规定了处罚的方向性意见。例如,刑法390条第二款规定,行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的,可以减轻处罚或者免除处罚。再如,刑法243条第二款规定,国家机关工作人员犯前款罪(诬告陷害罪)的,从重处罚。从法律效力来讲,无论总则还是分则作出的规定,都是法定的处罚方向性意见,两者具有等同的法律效力,都是法官在裁判案件时一般情况下必须予以考虑的。


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