新阶段农机化发展面临五个方面的优势:一是以《
农业机械化促进法》为核心的法律体系逐步健全;二是以农机购置补贴为主线的扶持政策初步建立;三是跨区作业和农机合作组织快速发展,农机作业社会化、市场化、产业化趋势日渐明显;四是农业生产对农机化的要求更为迫切;五是农机化的地位和作用显著提高。党中央、国务院高度重视“三农”问题,全社会关心农民、扶持农业、加快发展农村经济的社会氛围已经形成。农机化在恢复和发展粮食生产、节本增效、改善农村生产生活条件以及保护生态环境等方面的重要作用得到广泛接受和高度认同。
三、总体思路和发展原则
(一)总体思路
全省农业机械化发展“十一五”规划的总体思路是:牢固树立和落实科学发展观,按照社会主义新农村的总体要求,积极探索构建节约型农机化发展框架,确保粮食生产和粮食安全,促进可持续发展;加快农机管理、服务机制创新,以农业标准化生产为切入点和落脚点,服务优势产业和特色农产品发展,推进农机服务产业化;落实支农惠农政策,改善农业生产条件,提高农业综合生产力,促进农业增效、农民增收。
(二)发展原则
1、坚持推进全省农业结构调整和生产方式的转变,开发推广节能型机具,提高农业综合生产能力。
2、坚持因地制宜、分类指导、重点突破、分步实施,强化项目支撑;
3、坚持农机与农艺相结合,工程措施和生物措施相结合,质量与效益相结合;
4、坚持政策引导与农民意愿相结合。
四、发展目标、布局和重点
(一)发展目标
2010年,全省粮食作物耕、种、收三大作业机械化水平分别达到50%、30%和20%,畜牧、养殖、优势产业及特色农产品生产机械化方面取得重要进展;农业机械化科技进步对经济增长的贡献和投入产出效益明显提高;以农户为主体,多种经济成份共同发展农业机械化的格局进一步巩固和发展;统一开放、竞争有序的农机化市场体系初步形成;适应发展的农业机械化管理体系、宏观调控体系、法律体系和社会化服务体系进一步健全。
力争到2010年,小麦生产主要环节基本实现机械化,玉米生产机械化取得重大进展,其他农作物生产逐步实现机械化作业;到2020年,进一步降低从事农业生产的劳动力比例。
1、农业机械化发展水平
(1)主要农田作业项目机械化程度
到2010年,机耕达到50%,机播达到30%,机收达到20%;到2020年,机耕达到70%,机播达到50%,机收达到40%。
(2)农产品加工机械化程度
“十一五”期间重点引导发展粮、棉、油及果蔬、畜禽的精深加工机械化,使农产品加工及制成品向多样化、营养化、方便化、安全化、优质化方向发展,形成一批具有甘肃特色的在国内外具有竞争力的名牌产品。
2、农机装备水平
到2010年,全省农机总动力达到2000万千瓦,2020年发展到3000万千瓦;农业机械总值达到150亿元,拖拉机拥有量达到45万台,配套机具达到80万部。