甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会关于加强和规范省属企业发展战略和规划管理的意见
省属各有关企业：
根据《
中华人民共和国公司法》、《
企业国有资产监督管理暂行条例》和《
中央企业发展战略和规划管理办法（试行）》，现就加强和规范省属企业发展战略和规划管理，提出以下意见。
一、深刻认识加强和规范省属企业发展战略和规划管理的重要性和必要性
（一）加强和规范省属企业发展战略和规划管理的重要性。随着经济全球化程度的加深，市场化趋势的加快和多元化取向的加剧，国有企业面临的发展环境和形势日益发生着深刻变化。企业发展战略和规划是企业面对激烈变化、严峻挑战的生产经营环境，为求得长期生存和可持续发展进行的总体谋划，是企业发展战略思想的集中体现，直接影响着企业的发展定位和方向，事关企业发展的兴衰成败。要使国有企业在日趋激烈的市场竞争中抓住机遇，加快发展，同时有效规避和控制投资风险，必须加强战略的研究和管理，正确把握企业发展方向，增强搞好省属企业发展战略和规划管理的自觉性和紧迫性。
（二）加强和规范省属企业发展战略和规划管理的必要性。党的十六大以来，随着国有资产管理体制的建立和健全，国有资产监督管理机构作为出资人，对其所出资企业发展战略和规划履行出资人职责，进行监督和管理，维护所有者权益，是法律法规所赋予的基本职能，是保证出资人职责到位，实现管资产与管人、管事相结合，权力、责任、义务相统一的基本要求，也是依法监督管理企业的基础性工作，必须建立健全各项规章制度，进行规范管理。
二、严格切实规范出资人对企业发展战略和规划的管理
（三）企业发展战略和规划管理的基本内涵。企业发展战略和规划，是指企业根据国民经济和社会发展整体规划及产业政策，在分析外部环境和内部条件现状及其变化趋势的基础上，为企业的长期生存与可持续发展所做出的将来一定时期内的方向性、整体性、全面性的定位、发展目标和相应的实施方案。企业发展战略和规划管理，是国有资产出资人依法对企业发展战略和规划的制定程序、内容进行审核，并对其实施情况进行监管。
