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北京市地方税务局关于稳步推进税收管理员工作的指导意见

北京市地方税务局关于稳步推进税收管理员工作的指导意见
(京地税发[2005]66号)


各区、县地方税务局、各分局:
  为进一步加强税源管理,落实科学化、精细化管理要求,提高税收征管质量和效率,根据2004年全国税收征管工作会议精神,结合我市信息化建设和税源管理的实际情况,市局确定了推进税收管理员工作的总体目标:用2年左右时间,基本完成“一个平台三个体系”建设。即在总结试点局经验的基础上,整合现有的税源基础信息,开发以信息化和网络技术为支撑的税收管理员工作平台;建立以税收管理员制度为依托的税源分类管理体系;建立税收管理员配套工作制度体系;建立税收管理员监督考核评价体系。为实现上述总体目标,现就相关工作提出以下意见,请认真研究落实。
  一、推进税收管理员工作的指导思想和基本原则
  (一)指导思想
  推进税收管理员工作是做好税源管理工作的基础,总的指导思想是按照统一思想、调查研究、夯实基础、规范流程、稳步推进的工作思路,运用先进的手段、科学的方法,完善征管模式,优化业务流程,规范岗责体系,合理配置征管资源,做细征收,做精管理,做实税政,做优服务,促进征管质量的全面提高。
  (二)基本原则
  一是属地管理原则。在按行政区划建立税源管理责任人的基础上,确定对不同特点纳税人的管理方式,实施分类管理;
  二是网络信息化先行原则。将建立税收管理员工作平台作为推进税收管理员工作的基础,突出信息化和网络技术在税收征管中的实际应用,提高税源管理的科技含量;
  三是规范统一原则。税收管理员的岗责分工、绩效考核、工作标准、业务流程要规范、统一,并充分适应税源管理的要求,形成工作流程精简、业务标准精细、绩效考核精确、管理体系精湛的税源管理体系;
  四是案头审核与日常检查相结合,以案头审核为主的原则。税收管理员通过工作平台提供的警示信息,审核、比对纳税人的相关资料,开展日常管理工作,并通过发票检查、迟报催缴、漏管户查找等日常检查方式,调查了解纳税人的动态情况;
  五是管事与管户相结合,以管事为主的原则。“管户”是按户管理涉税事务,“管事”是按照税收征管业务流程,针对纳税人的具体问题实施有效的管理。因此管事是管户的实现途径,管户是管事的根本目标,二者相互统一;


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