北京市地方税务局关于稳步推进税收管理员工作的指导意见
（京地税发[2005]66号）
各区、县地方税务局、各分局：
为进一步加强税源管理，落实科学化、精细化管理要求，提高税收征管质量和效率，根据2004年全国税收征管工作会议精神，结合我市信息化建设和税源管理的实际情况，市局确定了推进税收管理员工作的总体目标：用2年左右时间，基本完成“一个平台三个体系”建设。即在总结试点局经验的基础上，整合现有的税源基础信息，开发以信息化和网络技术为支撑的税收管理员工作平台；建立以税收管理员制度为依托的税源分类管理体系；建立税收管理员配套工作制度体系；建立税收管理员监督考核评价体系。为实现上述总体目标，现就相关工作提出以下意见，请认真研究落实。
一、推进税收管理员工作的指导思想和基本原则
（一）指导思想
推进税收管理员工作是做好税源管理工作的基础，总的指导思想是按照统一思想、调查研究、夯实基础、规范流程、稳步推进的工作思路，运用先进的手段、科学的方法，完善征管模式，优化业务流程，规范岗责体系，合理配置征管资源，做细征收，做精管理，做实税政，做优服务，促进征管质量的全面提高。
（二）基本原则
一是属地管理原则。在按行政区划建立税源管理责任人的基础上，确定对不同特点纳税人的管理方式，实施分类管理；
二是网络信息化先行原则。将建立税收管理员工作平台作为推进税收管理员工作的基础，突出信息化和网络技术在税收征管中的实际应用，提高税源管理的科技含量；
三是规范统一原则。税收管理员的岗责分工、绩效考核、工作标准、业务流程要规范、统一，并充分适应税源管理的要求，形成工作流程精简、业务标准精细、绩效考核精确、管理体系精湛的税源管理体系；
四是案头审核与日常检查相结合，以案头审核为主的原则。税收管理员通过工作平台提供的警示信息，审核、比对纳税人的相关资料，开展日常管理工作，并通过发票检查、迟报催缴、漏管户查找等日常检查方式，调查了解纳税人的动态情况；
五是管事与管户相结合，以管事为主的原则。“管户”是按户管理涉税事务，“管事”是按照税收征管业务流程，针对纳税人的具体问题实施有效的管理。因此管事是管户的实现途径，管户是管事的根本目标，二者相互统一；
