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北京市国家税务局、市地方税务局关于支持注册税务师行业发展的意见

  各级国家税务局、地方税务局(以下简称税务机关)要认真贯彻、落实这些文件精神,切实履行税务机关对注册税务师行业的指导、管理和监督职能,要从完善市场经济体制、深化税收改革、健全税收征管机制、优化纳税服务体系的高度,充分认识发展注册税务师行业的重要意义,充分认识注册税务师行业的重要作用。
  实践证明,注册税务师行业的规范发展,有利于降低税收征纳成本,规范征纳行为,提高纳税申报的准确率,有利于维护纳税人的合法权益和保护国家的利益,有利于税务机关与纳税人之间的沟通,构建和谐的税收环境。注册税务师行业作为税收征管体制和纳税服务体系的重要组成部分,已经成为税收工作中协税、护税、代理办税的一支重要力量。税务机关要充分信任注册税务师这支涉税服务专业队伍,善于利用这支队伍的专业优势为税收工作服务。要紧紧围绕税收工作的主题,在推进依法治税、深化税制改革、完善税收管理、加强队伍建设等方面,充分发挥注册税务师行业的积极作用,推进依法治税方针的全面落实,推进税收征管体制和纳税服务体系的完善,推进税收工作的良性发展,构建由税务机关、税务中介、纳税人共同参与的优良、和谐的税收环境。
  二、积极创造条件,采取有力措施,从政策、业务等各方面依法支持和促进注册税务师行业加快发展
  注册税务师行业的发展离不开税务机关的重视和支持。各级税务机关要按照国家税务总局的要求,制定切实可行的措施,营造良好环境,从政策、业务等各方面依法支持和促进注册税务师行业健康快速发展。
  (一)贯彻落实好现行规定,积极主动地为注册税务师行业开展业务创造条件。要及时向税务师事务所及其执业人员提供税收法律、法规、政策和税收征管信息,使之在执业中有章可循、有法可依。对一些政策性强、操作难度较高、涉税事项较为复杂的纳税事务,在坚持自愿的前提下,税务机关可以建议纳税人委托税务师事务所代为办理,以保证国家税收政策的正确执行,降低税收成本,减少申报误差,提高纳税申报质量。税务机关的一些业务如税收检查、纳税评估、税源调查、纳税人培训等,经过税务机关批准或税务机关另行下文明确,可委托税务中介机构代为办理。
  (二)开阔思路,制定切实可行的措施,广泛拓展注册税务师行业业务范围。按照国家税务总局14号令等文件规定和“依法支持,利于征管”的原则,结合北京市实际,税务师事务所及注册税务师可以承办下列涉税服务和涉税鉴证业务:
  1.税务征收管理事项鉴证,包括:企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证,企业税前弥补亏损鉴证,企业财产损失鉴证等。纳税人在办理以上业务时,应按市税务机关的要求报送税务师事务所出具的鉴证报告。


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