（四）切实落实和贯彻《
工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，实行辖区负责，责任到人。坚持以检查市场主体的手段，检查执法主体的行为，通过抓不落实的事，追究不落实的人，以此促进基层工商所充分发挥一线监管作用，全面加强对流通领域食品市场的安全监管，做到不留死角，消灭盲区，把各种问题消灭在萌芽状态。
（五）扎实开展“农村市场整顿年”活动。开展“农村市场整顿年活动”要紧密结合山西的实际，突出整顿重点。要始终把酒、醋、肉、奶四大类食品作为整顿的重中之重，继续推进肉类市场整治，严厉打击掺杂使假行为，尤其是要加强对制售假酒、毒酒大要案件的查处和打击力度，维护山西酒、醋、肉、奶市场的声誉。要坚持举一反三，克服就事论事，全面加强对农村食品市场的监管。
四、工作要求
（一）坚持责任管理，确保监管到位。食品安全人命关天，安全监管责任重于泰山。各级一定要充分认识食品安全监管的重要性、紧迫性。要把维护食品安全作为一把手工程，领导工作的第一要务，坚持常议常抓，对重大食品整治行动，要做到亲自谋划、亲自部署，亲自指挥。要按照国家工商总局《关于进一步加强流通环节食品安全监管的意见》、《
工商行政管理系统流通环节食品安全监督管理责任及责任追究办法（试行）》、《工商行政管理所食品安全监督管理规范》的要求，落实层级责任、实施责任管理。市、县工商行政管理局要加强对工商所工作的指导、督促、检查和落实，协调和解决基层工作所在执法过程中自身难以解决的问题。市、县、所三级要通过层层签定责任书等形式，明确执法人员的食品安全监管责任。特别是要将食品监管的责任落实到基层工商所。工商所要严格落实市场巡查工作制度，对辖区范围的食品经营者，划分责任区，分片划段，落实巡查人员、监管责任和监管任务，做到责任到人，定期不定期地对辖区食品经营者进行巡查和日常管理，对食品监管有失察、失职、渎职的行为要进行责任追究。
（二）突出重点，把农村食品市场作为整治的重中之重。农村食品市场的监管一直是我们监管的薄弱环节，也是食品安全问题频发的重灾区，必须加大对农村食品市场的监管力度，做到关口前移，重心下移。要积极推进农村“一会两站”的普遍建立，使其进社区、进学校、进农村，尤其是12315牌匾要进农村。对1000人以上的行政村要设立食品安全监督员，对农村集贸市场要设立专管员，实施专控专管，形成覆盖农村食品安全的监管网络，做到投诉不出村，维权到农户。对农村食品市场的监管要坚持引导和规范相统一的监管理念，把服务经济社会发展，服务和谐社会建设，服务新农村建设有机统一起来，做到市场监管要服务新农村建设，促进新农村建设，把培育成熟的农村食品市场作为一切监管工作的重中之重，坚持边整顿，边规范，边提高，着力解决农村市场存在的突出问题。要立足农村实际，在市场巡查、专项检查的基础上，完善并创新以“六查六看”为重点的农村市场监管新模式，规范农村食品市场朝着健康、有序、又好又快的方向发展。
（三）要强化整治手段，提高整治工作效能。进行食品市场专项整治，最基本、最直接、最现实的手段是“六查六看”。“六查六看”既是工作内容又是工作手段，是我们监管市场最有效的手段选择。各市、县局在整治中一定要以“六查六看”为基础，运用好食品快速检测箱等装备，把传统手段和现代科技手段有机结合起来，严格食品质量监测，加强食品质量监管。今年在全省范围内，要对相关食品进行不定期的质量抽检，并公布抽检结果，向消费者发布消费警示。要认真落实食品质量“三检”制度，按照消费者送检，企业自检，工商抽检，依靠科技手段对食品质量进行科学准确的鉴定，提高执法的公信力，增强执法的工作效能。通过整治尽快建立和完善食品企业分类信用监管体系，对各类食品企业实行分类监管、信用监管、风险度监管。对有失信记录的企业要加强重点监管。通过工商监管、企业自律、社会监督三位一体，构建食品市场监管的长效机制，确保消费安全。
（四）严格执法，文明执法，做到依法行政。对食品市场监管过程，也是一个依法施治的过程，同时也是一个监管体制和机制完善创新的过程。各级在监管实践中要注意总结经验，立足当前，着眼长远，在探索监管工作的长效机制上下功夫，在强化立法立规，积极推进食品安全监管法制体系建设上求实效，积极配合地方人大、政府参与制订和修订食品安全监管地方性法规和规章，为实现流通环节食品安全长效监管提供法律支撑。同时，各级在食品安全专项整治工作中，要坚持依法行政、文明执法，尤其是查办案件，一定要坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格按照法律法规规定的职责权限和程序开展整治工作，力求案件查办实事清楚、证据确凿、程序合法、处罚到位，经得起司法行政诉讼的监督。要注意行政执法与刑事司法的衔接工作，该移交的案件一定要移交，该通报相关部门的情况一定要通报。对检查中发现的问题和群众反映强烈的质量案件，要一查到底，绝不能姑息迁就，要注意纠正以罚代惩、以罚代刑，坚决落实省局提出的“约法三章”，既反对行政不作为，更要禁止乱作为。要严格把握政策界限，坚持具体问题具体分析，不能简单化、极端化，要把以人为本的执法理念和服务发展的工作思维贯穿到整治工作全过程。同时，整治工作仍然要坚持政府领导，工商牵头、协同相关部门联合执法，形成整治合力，提高综合执法效能，实现整治目标。
