山西省工商行政管理局关于印发《2007年流通环节食品安全专项整治工作意见》的通知
（晋工商消字[2007]37号）
各市工商行政管理局：
现将《2007年流通环节食品安全专项整治工作意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
二○○七年二月十三日
2007年流通环节食品安全专项整治工作意见
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到市场经济秩序、社会和谐稳定和经济社会发展。持之以恒地推进流通环节食品安全专项整治工作，规范食品市场经营秩序，维护广大消费者的合法权益不仅是食品安全的严峻形势所迫，也是践行“五增五创”工作主题，履行工商监管职能的职责使然。根据全省经济工作会议、全国工商行政管理工作会议、全国工商系统食品安全工作会议暨商品质量监管网络建设经验交流会和全省工商行政管理工作会议的部署，现就2007年流通环节食品安全专项整治工作提出如下意见。
一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观。按照温家宝总理“对农村市场管理要予以特别的关注和加强”的批示精神和全省经济工作会议、全国工商行政管理工作会议以及全省工商行政管理工作会议的部署和要求，以《山西省人民政府关于加强食品安全工作的意见》和全国工商系统食品安全工作会议暨商品质量监管网络建设经验交流会议精神为依据，以大力开展“农村市场整顿年”活动为重点，紧紧围绕服务经济社会发展、服务和谐社会建设的总体思路，认真践行“五增五创”工作主题。今年食品安全监管工作的目标是：千人以上的行政村普及12315维权站；食品经营主体全部落实质量准入制度；全面落实农村食品监督员制度；全面落实分片承包责任制，层层签订责任状。具体工作思路是，坚持以推进商品质量准入为核心，以“六查六看”为手段，以落实《工商所食品安全监督管理工作规范》为基础，继续深化食品安全专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，全面构建工商监管、企业自律、社会监管“三位一体”的长效监管体系。通过整治，食品经营主体资格和经营行为进一步得到规范，食品市场环境进一步得到净化，流通环节食品安全状况进一步得到好转，广大消费者对食品的消费信心进一步增强，合法权益切实得到保护。
二、整治重点
各级工商行政管理机关要从保障消费者安全，促进经济社会又好又快发展和构建和谐社会的要求出发，结合本地实际，根据群众反映强烈的问题，集中执法力量，把开展“农村食品市场整顿年”活动作为专项整治工作的重中之重，突出重点品种、重点区域、重点市场和重大节日，认真开展专项执法检查。
（一）突出重点，集中开展“农村食品市场整顿年”活动。开展“农村市场整治年”活动要围绕以下内容进行：
1、整治无证无照、超范围经营食品的问题；
2、制售假冒伪劣食品、经销病死畜禽肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品，特别是节日过后，一些食品改头换面大量向农村廉价倾销的问题；
3、利用配送渠道、“送货下乡”等名义向农村销售假冒伪劣和不合格食品的问题；
4、利用农村做掩护印制假包装、假商标、假标识的问题。针对上述突出问题要采取强力措施进行全面彻底清理整治。
（二）突出要害，集中对重点区域、重点市场、重点品种进行专项执法检查。各市局要紧密结合本地实际，从人民群众最关心、最直接、最现实和反映最强烈的问题入手，有重点、分层次对重点区域、重点市场、重点品种进行专项执法检查，一个时期突出一个重点，坚持阶段性和持续性的统一，不断掀起整治高潮，对不法经营者形成高压态势，坚持露头就打，绝不手软，实现长治久安。
1、对重点区域的专项检查重点要放在城中村、城乡结合部、县城、乡镇、农村、旅游景区景点、车站等地区；
