安徽省教育厅关于印发《全面推进依法行政工作实施方案》的通知
（教政法〔2004〕6号）
各市教育局：
根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府的贯彻实施意见精神，为推进全省各级教育行政机关依法行政工作，我厅结合“四五”普法宣传和教育法制工作实际，制定了《全面推进依法行政工作实施方案》。现印发给你们，请结合实际，认真执行。
二○○四年九月二十二日
全面推进依法行政工作实施方案
为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和安徽省人民政府《贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》精神，在全省各级教育行政机关进一步推进依法行政工作，特制定本实施方案。
一、指导思想和基本目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，总结经验，开拓创新，进一步适应完善社会主义市场经济体制，发展社会主义民主政治的需要，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的要求，完善制度、健全机制、深化改革、改进作风、提高效率，忠实履行职责，促进职能转变，实现依法行政。
基本目标：力争用五到十年的时间，在全省教育系统基本建立较完备的依法行政的各项制度；高标准地建设一支法治观念强、综合素质好、能够完成教育改革发展艰巨任务的公务员队伍；努力建成政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的教育行政机关，实现教育管理方式的根本性转变。
二、推进依法行政的内容
（一）按照法制统一的要求，加强制度建设
要按照法定权限和程序制定规范性文件。规范性文件为实施法律、法规、规章作出的具体规定，不得增设公民、法人或其他组织的义务，不得限制公民、法人或其他组织的权利。起草地方性法规、规章和规范性文件，应当深入调研，采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等各种形式，广泛听取意见。要制定和执行规范性文件的修改、废止和清理制度，以及时适应法制建设的新进展和实际情况的新变化。要落实规范性文件的前置性审查和备案制度，未经审查的，不得公布执行。
要严格按照
宪法、法律和行政法规的要求，高度重视地方性教育法规、规章草案的调研与起草工作。经过共同努力，力争形成具有安徽特色的地方教育法规体系框架。
