国有水利工程的产权制度改革，由水管单位提出方案，经同级水行政主管部门和国有资产主管部门同意，按规定和程序报同级人民政府批准后实施。上级投资或补助占30%（含30%）以上的水利工程，产权改革方案须经上一级水行政主管部门审核同意。
县级以上人民政府可以按照《
公司法》的规定和现代企业制度的要求，组建国有水利投资公司或国有水利工程管理公司。国有水利投资公司按照市场化的要求，负责筹集和运营水利建设资金，对其投入水利工程的资本行使出资人的权利。国有水利工程管理公司负责经营性或定性为企业性质的准公益性水利工程的经营管理，对其管理的水利工程行使经营者的权利，保证水利工程的安全和正常运行，发挥水利工程的效益，实现水利资本的保值和增值。国有水利投资公司或国有水利工程管理公司应当建立健全法人治理结构，完善决策、执行和监督的约束机制。国有水利投资公司和国有水利工程管理公司依法独立经营，接受国有资产管理部门的指导、监督和水行政主管部门的行业管理。
开放水利投资市场。按照 “谁投资，谁受益”的原则，鼓励民间资本和民营企业参与水利工程的建设和管理。 水利工程投资和管理单位以其经营管理的资产独立承担民事责任。
四、改革的主要措施
（一）加强领导，积极稳妥地推进改革。
水管体制改革工作政策性强，牵涉面广，任务艰巨，各级政府必须高度重视，加强对水管体制改革工作的领导。 根据省的《实施方案》要求，成立阳江市水利工程管理体制改革领导小组，组长由市政府主要领导兼任，副组长由市政府主管领导兼任，成员由市水利局、市发展和改革局，市财政局、市机构编制委员会、市劳动保障局有关领导及人员组成。下设办公室，设在市水利局，组成人员由各领导小组成员单位抽调，负责体制改革的日常事务，协调指导，督促工作的开展。向领导小组汇报在工作中碰到的问题及工作进展情况。同时，做好国务院的《实施意见》和省的《实施方案》，以及水管体制改革的必要性和重要性的宣传工作。各县（市、区）及水管单位制订水管体制改革的具体实施方案，确保工作顺利进行。
（二）妥善安置分流人员。
1．总量控制，内部消化。各地区可根据各单位的实际情况，通过各单位之间人员情况进行内部调整。比如某单位富余人员，可填补其他单位不足的岗位。
2．已达到国家规定的退休条件（包括完全丧失工作能力）的水管单位工作人员，及时办理退休手续。其中原参照、依照公务员管理事业单位以及财政拨款事业单位的工作人员，2004年6月30日前达到国家规定退休条件的，退休时可按机关事业单位的办法办理退休并计发退休待遇，退休费资金来源按原渠道解决。
3．采取提前退休或离岗退养分流人员。截至2004年6月30日止，距法定退休年龄5年以内的工作人员，经本人申请，单位批准，可办理离岗退养。离岗退养期间，由原单位发放离岗退养生活费，并继续缴纳各项社会保险费，达到法定退休年龄时，按社会养老保险的规定办理退休和计发养老金。
4．实行管养分离后，把从事维修养护的人员从主体剥离，成为维修养护企业职工，并按劳动合同制的要求管理。
