阳江市人民政府办公室关于印发全市安全生产管理年活动方案的通知
（阳府办〔2006〕44号）
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《全市安全生产管理年活动方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市安委办反映。
二○○六年四月十八日
全市安全生产管理年活动方案
为贯彻落实十届82次省政府常务会议和全省、全市安全生产工作会议精神，扎实开展全市“安全生产管理年”活动，进一步促进我市安全生产工作，根据省府办公厅《印发全省安全生产管理年活动方案的通知》（粤办明电〔2006〕55号）精神，特制订本活动方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新机制、强化安全管理，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，全面贯彻落实安全生产法律法规和国家、省、市关于安全生产工作的一系列政策措施，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局，为全市经济发展和社会和谐稳定创造良好的安全生产环境。
二、总体目标
通过开展全市“安全生产管理年”活动，进一步完善政府安全生产监管制度，认真落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，促进各项安全生产监管措施的落实，切实做到“工作目标更明确，责任意识更强化，措施手段更过硬，依法监管更严格，工作效果更显著”，确保2006年全市安全生产控制目标的实现，促进全市安全生产形势持续好转。
三、活动内容
（一）进一步加强政府安全生产监督管理，坚决贯彻落实安全生产法律法规政策。
1、切实落实安全生产责任制。强化行政首长负责制，各级政府主要负责人是本地区安全生产的第一责任人，对安全生产工作必须亲自抓，负总责，树立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的政绩观，把抓安全与抓生产抓发展放在同等重要的位置。要进一步落实各级各部门领导“一岗双责”责任制，明确安全生产综合监管部门和行业管理部门的安全生产监管职责，坚持“分级负责、属地管理”原则，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。全市各级安全生产监督管理部门要研究制订切实有效措施，解决安全生产工作存在的严格不下去、硬不起来的问题。各地、各部门领导要进一步增强责任意识，不断创新安全生产监管方式和手段，切实按照市的安全事故指标控制要求以及所签订的责任书要求，细化本地区本部门安全生产控制目标，并层层分解落实，层层签订责任书，切实做到安全生产工作责任到人，并加强动态检查，进一步健全完善考核制度。
2、明确职责，依法监管。继续开展“安全生产月”活动，采取多种形式，加大安全生产法律法规宣传力度。要严格按照《
行政许可法》、《
安全生产许可证条例》及其他法律法规规定的条件、标准和程序实施安全生产行政许可，并建立健全行政许可的约束监督机制，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，落实行政许可责任。要进一步加大日常安全生产行政执法力度，逐步完善安全生产联合执法制度，规范安全生产执法，对违反安全生产法律法规的行为要严格依法查处。彻底改变有法不依、执法不严、违法不究的状况，坚决维护法律法规的权威性和严肃性。要严格按照《
特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院令第34号）、《
广东省安全生产条例》、《
广东省重大安全事故行政责任追究规定》（省政府令第80号）等有关规定，对违反安全生产法律法规、酿成重特大事故的，坚决按照“四不放过”原则进行处理，有关部门要严格按照规定时限要求报送、审查事故调查报告和办理结案，抓好事故责任人处理和整改措施的落实工作，对事故结案情况、责任人处理落实以及整改措施的实施情况等要定期汇报。
