切实加强对建设用地的监督管理。各类建设用地应严格按批准的建设用途使用，未经批准不得擅自改变用途。擅自改变用途的，一经发现，依法从严查处。
严格执行项目竣工验收制度。项目竣工投产时，应对项目建设规定的投资强度、容积率等规划条件各项指标进行检查验收。凡投资强度、规划建设条件未达到土地使用权出让合同约定标准的，不得通过项目竣工验收。
各地严格执行建设项目供地备案制度，及时上报本地区供地情况。对不按时备案的，将暂不安排新增项目用地的农用地转用指标，并暂停受理土地征收征用报批手续。
建立节约集约用地挂钩制度，把土地节约集约利用程序与农用地转用计划结合起来，对节约集约用地较高以及严格执行本意见的地区，优先安排下一年度用地计划，优先办理新增项目用地的农用地转用指标和土地征收征用报批手续；对闲置土地较多，土地利用节约集约程度不高以及执行本意见不力的地区，将核减下一年度用地计划，将暂不安排新增项目用地的农用地转用指标，并暂停受理土地征收征用报批手续。
六、齐抓共管，提高节约集约用地管理水平
各级政府应当高度重视加强节约集约用地工作，树立科学的发展观和正确的政绩观，建立严格科学有效的节约集约用地制度。要把保护土地资源、节约集约用地情况列入政府任期目标考核内容之一，对认真履行责任目标，成效突出的要给予表彰，在市安排支配的新增建设用地有偿使用费的使用上予以倾斜。对违反规定，未能履行责任目标，存在问题较多的，在全市通报，并按有关规定作出处理。
各级国土资源部门要切实负起责任，认真执行土地管理法律法规和政策规定，严格把好建设项目供地关。各级投资管理部门要依据国家宏观调控政策、国家产业政策，全面统筹引导全市投资发展方向，把好建设项目审核关，严格核定投资规模。各级规划部门要按照规划要求把好规划审查关，在发放建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和出具规划红线图时，应按照节约集约用地要求和用地定额指标要求，科学合理确定建设项目用地规模，在未进行招标、拍卖、挂牌确定土地使用权人之前，规划许可证和出具的红线图不得标明使用单位或个人。各级监察、财政、审计等部门要按照各自职责，各负其责，密切配合，齐抓共管，形成合力，共同做好节约集约用地工作。
为更好地贯彻落实本意见，由市国土资源部门制定具体实施办法，在全市公布实施。
