六、广泛调动一切积极因素，提升全社会的创造活力
20、落实“四个尊重”方针，激发社会创造活力。大力宣传和全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，努力形成鼓励创新的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。实施人才强市战略，树立和落实科学人才观，创新鼓励人才发挥作用的体制和机制，抓住培养、吸收和使用人才三个重要环节，从政策上促进、从制度上保证人才的开放性和竞争的活力。健全各类人才的选拔任用、考核评价和激励机制。加快实施党政人才、经济管理人才、高层次专业技术人才、高技能人才、农村实用人才等五大人才培养工程。实施科教兴市战略，大力发展科技、教育事业，提高全市人民的科学文化素质。
21、实施积极就业政策，努力扩大就业。健全和完善党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、企业密切配合、全社会共同努力解决就业的工作格局。进一步改革就业体制，加强劳动力市场建设，形成市场引导就业、劳动者自主择业、政府推动就业的就业体系。注重发展就业型产业、服务业和中小企业，扩大就业门路，增加就业岗位。加快市技工学校建设，逐步完善就业培训基地。抓好就业和再就业培训，全面提高劳动者的适应能力和就业竞争力。强化就业再就业工作目标责任考核。积极促进下岗失业人员等困难群体和高校毕业生就业、复员转业军人安置及城镇新增劳动力就业。
七、加强社会建设与管理，促进社会规范有序
22、加强社会管理体系建设，强化政府公共服务职能。健全和完善党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理格局，在继续搞好经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。大力推进社会管理创新，通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序。加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和科技、教育、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。加快电子政务建设，着力推进行政审批网上协调办公，降低行政成本，提高行政效能和公共服务质量。
23、加强社会组织的管理，提升社会管理水平。充分发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，加强政府与社会组织之间的分工、协作以及不同社会组织之间的相互配合，整合社会管理资源。着力培育发展经济类、公益类、农村专业经济协会和社区民间组织，支持和引导科、教、文、卫、体以及随着人民生活水平的提高逐渐涌现的新型组织。加强对社会组织活动的依法监管，保证社会组织健康发展。加强社会组织自律机制建设，使之形成自我发展、自我管理、自我教育、自我约束的运行机制。实行政社分开，制定优惠政策，完善与社会组织及从业人员相关的税收、工资、人事、社会保障政策，为社会组织发展和开展活动创造条件。切实加强社会组织的党建工作，扩大党建覆盖面，确保社会组织正确的发展方向。坚持和完善归口登记、双重负责、分级管理的体制，加强登记管理机关建设，提高管理和服务能力。
