二、投标文件由技术标书（即施工组织设计）和经济标书二部份组成。
三、投标人应根据招标单位提出的招标文件、设计图纸和工程量清单，结合企业自身的施工技术、经营管理水平和工程成本以及市场价格行情，在确保建设工程质量和安全的前提下进行合理投标报价（即编制经济标书）。投标报价不得高于最高限价，否则视为废标。
四、施工组织设计编制时，必须隐去投标人名称及相关人员姓名等明显标识性内容，如施工现场组织机构人员的姓名确实要出现的，应以技术职称或执业资格表示，并须与投标人拟派人员的技术职称或执业资格相对应，否则视为废标。
五、投标文件的密封及标志。
1、投标文件首先应按技术标书（即施工组织设计）和经济标书二个部份各自独立密封在一个不透明的内层封装中；
2、上述二个部份单独密封好后，再一起密封在一个不透明的外层封装中；
3、内层及外层密封封装表面均应正确标明投标人名称、工程名称、招标编号和标书名称，并在内层及外层封装封口位置加盖投标人法人公章；
不符合上述要求的投标文件不予受理。
六、开标、评标、定标程序。
1、评标委员会首先就投标人的投标资格及投标文件外层封装进行符合性审查；
2、开启外层密封封装，评标委员会对内层密封封装进行符合性审查；
3、评标委员会回避，交易中心开启施工组织设计密封封装，并对投标人编制的施工组织设计进行编号；
4、评标委员会对技术标书（施工组织设计）进行评审，技术标的评审只进行合格性审查，技术标评审不合格的投标人不得进入经济标的评审，具体评审办法详见附表《综合评标法技术标书评审细则》；
5、开启经济标书密封封装，评标委员会对经济标书进行审查，确认投标人对招标文件提出的实质性要求和条件是否作出响应以及投标报价是否为有效投标报价；
6、评标委员会对确认的有效投标报价按低至高的顺序进行排序，并向招标人推荐三个有效投标报价最低的投标人为中标候选人；
