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19、积极探索建立相对集中行政许可权制度。认真落实受理行政许可和审批申请一个窗口对外，一次性告知，统一、集中、联合办理的行政许可和审批制度，方便许可申请人、节约行政成本、提高许可效率（市人民政府投资服务中心牵头组织有关部门进行，2005年完成）。
（四）理顺行政执法体制，规范行政执法行为
1、严格行政执法主体和行政执法人员资格制度。按照主体合法、职权法定、权责统一的原则，清理和规范行政执法主体。行政机关委托执法的，必须符合法定权限和规定程序，并报上级行政机关备案。经政府核定的行政执法队伍，要通过政府公报或媒体向社会公布。未取得执法资格、未领取《行政执法证》的人员不得从事行政执法工作（市法制局牵头，市编办配合，2005年完成）。
2、规范行政执法行为。各级行政执法机关及其执法人员要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，在法定权限、程序范围内履行职责，不失职、不越权；公开执法依据、执法程序、执法监督措施；严格控制和减少低效重复的行政执法检查，减少执法层次；严格按照先教育、后整改、再处罚的执法方式实施执法检查；做到严格执法、透明执法、公正执法（市法制局牵头组织有关部门进行，2005年完成）。
3、严格行政执法程序。各级行政执法机关及其执法人员要牢固树立依照法定程序办事的观念；行政执法人员在实行监督检查、行政处罚、行政强制的执法活动中，应当主动出示行政执法证件，统一执法人员执法标识；严格执行登记、听证、告知、说明等各项规定程序；使用规范的执法文书；防止因程序错误而导致滥用职权等违法行为的发生（市法制局组织有关部门进行，2005年完成）。
4、强化行政执法责任制。依法界定执法机构和执法人员的权力与责任，科学设定执法岗位，细化执法标准，减少行政执法人员自由裁量权。必须做出自由裁量的，应当说明依据和理由。建立评议考核制、执法过错责任追究制、行政诉讼案件败诉责任追究制、行政执法案卷评查等项制度，健全内部监督机制（市法制局、市监察局组织有关部门进行，2005年完成）。
5、加强行政执法队伍建设。对行政执法人员的职业道德、法律知识、业务水平、执法技能要进行经常性培训、教育与考核，提高素质。建立能进能出、能上能下的激励约束机制，对徇私枉法、执法违法、侵犯群众利益的执法人员，要坚决清除出行政执法队伍，保持队伍的公正性、纯洁性（市法制局、市监察局组织有关部门进行，2006年完成）。
6、结合相对集中行政处罚权和相对集中行政许可权工作，按照决策、执行、监督相协调的机制，积极稳妥地推进综合行政执法试点，理顺行政执法体制，规范行政执法行为（市编办牵头，市法制局、市财政局配合；2007年完成）。
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