三、保障措施
（一）加强领导，明确责任
各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职、各负其责，加强协调配合，共同推进污染减排工作。各县（区）人民政府要进一步明确职责，落实污染减排资金，按照确定的污染减排任务和时间进度要求，狠抓落实，确保减排目标实现。
（二）强化考核，靠实责任
市环保局负责对各县（区）政府主要污染物减排目标任务完成情况进行定期调度和年度考核，调度和考核结果经市政府审定后，定期全市通报，并作为对各县（区）政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
未完成年度减排计划的县（区）政府应在1月内向市政府做出书面报告，提出限期整改工作措施，并实行问责制和“一票否决” 制。暂停审批新增污染排放总量的建设项目，撤销市上授予该县（区）的环境保护或环境治理方面的荣誉称号，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号。
对整改不到位或因工作不力造成重大社会影响的，行政监察部门按照《
环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究该县（区）有关责任人员的责任。
（三）突出重点，强化监管
1、加快污染整治。
由市、县（区）环保部门负责，重点抓好冶金、化工、建材、轻工、矿业等重点污染行业污染控制，加强对城市污水处理厂的监督性监测，确保正常稳定运行，发挥减排效益。
2、严格控制新污染源。
由市、县（区）环保部门负责，按照“控制增量，削减存量”原则，把总量削减指标作为新建项目环保审批的前置条件，提高环境准入门槛。在新、改、扩建项目环评审批中，坚持以新代老，努力做到多还旧帐、不欠新帐。市、县（区）经委要积极引导企业实施清洁生产，依法对“双超双有”企事业单位实施强制性清洁生产审核，从源头控制新增污染物排放量。
（四）完善机制，促进减排。
1、加强政策引导。充分发挥市场配置资源的基础性作用综合运用经济、法律和必要的行政手段，坚持区别对待、分类指导、有保有压、扶优汰劣，实现总量平衡和结构优化。
（1）加强信贷、土地、环保、供电等政策与产业政策的协调配合，严格控制投资。加强产业政策落实情况的监督检查，对不符合行业准入条件的投资项目，发改管理部门不予审批、核准或备案，金融机构不得提供信贷支持，土地管理部门不予提供土地，电力部门不予供电，环保部门不予办理环保审批手续。对超标排污企业要依法处罚并责令限期整改，逾期仍不能达到环保要求的要依法关闭。
