阳江市人民政府关于基础教育改革与发展的意见
（阳府〔2002〕124号）
为贯彻落实《
国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号）、《
广东省人民政府关于贯彻〈国务院关于基础教育改革与发展的决定〉的意见》（粤府〔2001〕85号）和全国、全省基础教育工作会议精神，深入实施科教兴市战略，全面推进素质教育，加快基础教育改革和发展，现提出如下意见：
一、优先发展基础教育，加快基础教育发展步伐
1、必须把基础教育放在优先发展的战略地位。基础教育是科教兴市的奠基工程，对提高人口整体素质，培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。各级政府要保持教育适度超前发展，加强对基础教育的领导，采取有效措施，把基础教育作为教育事业发展的“重中之重”，优先将基础教育事业的发展纳入国民经济和社会发展计划，优先将基础教育作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，优先保障基础教育改革和发展的经费投入，优先保障中小学教师工资的足额按时发放。
2、加快基础教育改革和发展的指导思想和原则是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持基础教育必须与经济社会协调发展，为加快阳江社会主义现代化建设步伐服务；坚持教育必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人；坚持发展是硬道理，处理好基础教育规模与结构、数量与质量、巩固与提高、投入与效益的关系。坚持“积极进取、实事求是、分区规划、分步实施、分类指导”的原则，加快实现我市基础教育现代化。
3、基础教育改革和发展的基本任务和目标是：到2005年，全市学前三年入园率达到75%，小学适龄儿童入学率达到100%，适 龄残疾儿童入学率 达到 95%，初中毛入学率达到 99.9%，高中阶段毛入学率达到65%；中小学优质学校在校生达到50%。到2010年，全市普及学前三年教育，高标准普及九年义务教育，基本普及高中阶段教育。
二、深化基础教育体制改革，提高办学水平和效益
4、改革和完善基础教育管理体制。按照国务院和省的决定，我市基础教育管理实行地方政府负责、分级管理、以县为主的体制，并分类指导，分步推进。市政府制定全市基础教育发展规划，并加强统筹、协调、指导和监督。市财政要通过转移支付的办法，扶持困难县（市、区）发展基础教育。各县（市、区）政府对本地区义务教育负有主要责任，要抓好中小学的规划、布局调整、建设和管理，统一发放教职工工资，负责中小学校长、教师的管理，指导学校教育教学工作。镇政府要承担相应的农村义务教育办学责任，依法征收教育费附加和教育集资，多渠道筹措教育经费，改善办学条件，提高教师待遇。各级政府要采取多种形式办学，保障流动人口子女接受义务教育的权利。
