东莞市经济贸易局关于印发《关于加快我市社区商业发展的意见》的通知
（东经贸〔2006〕206号）
各镇（街道）经贸办，松山湖经发局：
为深入推进“商贸东莞”工程的实施，进一步加快我市社区商业的发展，推动“便利消费进社区，便民服务进家庭”，根据
商务部《关于加快我国社区商业发展的指导意见》（商办改函〔2005〕223号）以及《关于贯彻落实〈国务院关于加强与改进社区服务工作的意见〉的通知》（商改发〔2006〕243号）的精神，我局制定了《关于加快我市社区商业发展的意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
联 系 人：祁正纲、刘文博
联系电话：22222533、22244255
二ＯＯ六年九月十八日
于加快我市社区商业发展的意见
社区商业是城市商业的基础，是满足居民综合消费的重要载体。随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，社区商业在经济社会发展中的地位越来越重要。当前，城镇居民人均可支配收入日益提高，社区居民的消费需求和消费结构发生显著变化，对餐饮服务、休闲娱乐等多样化、综合性的社区商业需求日益增长。社区居民不仅需要繁华的城市、区域商业中心，更需要网点齐全、业态合理、功能完备，并具备一定服务水平的社区商业。加快我市社区商业的发展，推动 “便利消费进社区，便民服务进家庭”，营造和谐的社区消费环境，既是满足居民消费、扩大劳动就业、改变城市面貌、提升城市商业现代化和综合竞争力的迫切要求，也是构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的一项重要任务。
一、指导思想和目标
社区商业建设的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，以不断满足社区居民的物质、文化、生活需要为出发点，充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人在社区服务中的作用，整合社区资源，健全服务网络，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能。
社区商业建设的预期目标：争取用3年时间，创建评定出50个以上市级社区商业示范社区，并以此带动全市社区加快社区商业建设和改造升级，达到“便利消费进社区，便民服务进家庭”的目的，基本实现社区居民购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家庭服务和再生资源回收等基本生活需求在社区内能得到有效满足，建立起较完备的生活保障型社区商业服务体系，促进生活保障型服务的产业化、网络化、专业化和社会化，充分发挥社区商业在促进就业、扩大消费和构建和谐社会中的重要作用。消费水平较高的社区，在满足基本生活需求的基础上，形成商业布局较合理、服务功能较齐备、服务质量和管理水平较高的社区商业综合服务体系。
二、工作原则
社区商业的建设，应遵循以下工作原则：
一是坚持以人为本。发展社区商业要着眼于居民多层次、多样化的物质文化需求，特别是对居民最关心、最需要、通过努力又可以解决的问题要积极予以解决，要切实做到反映民心、体现民情、满足民需，坚持以人民群众满意不满意为标准，把社区商业建设作为解决实际问题、为群众办好事办实事的工作来抓好。
二是坚持政府引导，市场化运作。社区商业建设要逐步形成政府引导、企业投入、市场运作、社会参与的发展机制，充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及个人在社区服务中的作用，政府提供公共服务，鼓励、支持社区居民和社会力量参与社区服务。
三是典型引路，循序渐进。开展创建社区商业示范社区工作，在总结示范社区经验的基础上，逐步推开，形成辐射带动效应。
四是因地制宜，分类指导。要根据各社区经济发展水平和社区商业发展的不同阶段，实行分类指导；要按照政企分开、政事分开原则，区分不同类型的社区服务，实行分类指导；要坚持一切从实际出发，不搞形式，不走过场，突出重点，逐步推进。
