3、工业能源消费比例高，节能任务重
2005年，全省一、二、三产业和生活用能分别占终端能源消费量的2.6%、66%、19.6%和11.8%，其中工业用能占64.9%，自1990年以来始终保持在65%左右的水平。2005年，全省九大支柱产业能源消费总量约为8112万吨标准煤，占工业能源消费总量的70%。在建设节约型社会和转变经济增长方式的进程中，工业节能任务十分艰巨。
（二） 能源利用情况
改革开放以来，在国家“能源开发与节约并举，把节约放在首位”的方针指引下，全省节能工作取得一定成效，但今后面临的形势也更为严峻。
1、能源利用效率有所提高
单位产值能耗。按1990年不变价计算，全省万元GDP能耗从1990年的2.61吨标准煤下降至2005年的1.49吨标准煤（低于全国平均水平2.90吨标准煤），年均节能率为3.67%。
单位产品能耗。从1990年至2005年，全省6000kW及以上火电发电机组发电煤耗由每千瓦时381克标准煤下降到333克标准煤，全省吨钢综合能耗由1016千克标准煤下降到730千克标准煤
[1]，水泥综合能耗由每吨189.5千克标准煤下降到168千克标准煤。
2、节能取得了一定的经济和社会效益
按环比法计算，从1990至2005年，全省累计节约和少用能源约3800万吨标准煤，能源消费以年均10.3%的增长速度支持了国民经济年均14.6%的增长速度。节约和少用能源相当于减少二氧化硫排放约60万吨。节能对缓解能源供需矛盾，提高经济增长质量和效益，减少环境污染，保障国民经济持续、快速、健康发展发挥了重要作用。
3、能源利用效率与国内外的差距
单位产值能耗。2005年我省每万美元国内生产总值能耗为6.45吨标准煤，分别是世界平均水平的1.9倍，美国的2.4倍、日本的3.9倍、德国的3.9倍、英国的4.4倍。
年均节能率。按1990年不变价计算，我省从1990年至2005年的年均节能率为3.67%，而同期全国的年均节能率为4.24%。
单位产品能耗。我省电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、造纸、纺织8个行业主要产品单位能耗均比国际先进水平高10%以上，其中火电供电煤耗高11%，吨钢综合能耗高13%，平板玻璃高43%，乙烯综合能耗高13%，水泥综合能耗高31%，棉纱综合耗电高15%。
单位建筑面积能耗。目前我省单位建筑面积制冷能耗相当于气候条件相近发达国家的2-3倍。据专家分析，我省公共建筑和居住建筑全面执行节能50%的标准是现实可行的；与发达国家相比，即使在达到了节能50%的目标以后仍有约50%的节能潜力。
我省能源利用效率与国外的差距表明，节能潜力巨大。按单位产品能耗和终端用能设备能耗与国际先进水平比较，目前我省的节能潜力约为3000万吨标准煤。
我省能源利用效率低下的主要原因：一是结构不合理，产业结构中能耗较低的第三产业（产值能耗为第二产业产值能耗的40%），特别是服务业明显滞后，我省第三产业增加值增量约为GDP增量的42.2%，而世界平均水平约63%；第二产业中能耗高的重化工业比重大，工业化仍以量的扩张为主，消耗高，浪费大，污染重；能源消费结构中优质能源比重低；企业规模小，产业集中度低。二是工艺技术和装备落后，重点行业落后工艺所占比重仍然较高。三是节能管理管理水平低，管理力量薄弱，与节能密切相关的统计、计量、考核制度不完善，信息化水平低，浪费严重。
（三） 节能工作存在的主要问题
1、节能优先的方针没有落实到实处
各级政府对节能在转变经济增长方式、实施可持续发展战略中的重要地位以及政府在节能管理中的重要作用缺乏足够的认识，在制定和实施具体政策时，节能优先的方针没有得到充分体现。在日常能源管理工作和能源规划中，把重点放在增加供应，很少考虑从用户侧挖掘潜力，减少需求。
2、节能法律法规不完善，节能监管能力建设滞后
符合我省实际、适应能源形势发展的地方性节能政策、法规、实施细则及标准不完善，没有建立起有效的节能法规政策执行监督、协调、评价体系。政府节能管理部门与节能执法力量非常薄弱。尽管国家和省里颁布了相关法律法规，但是由于执法机构不明确，原有的能源利用监测机构在开展工作面临着经费来源不固定，监测装备落后，人员较少，法律的强制监督管理作用不能发挥。
