广东省经济贸易委员会关于印发广东省节能中长期专项规划的通知
（粤经贸环资〔2007〕497号）

各地级以上市人民政府，省政府各部门、直属机构：

　　现将《广东省节能中长期专项规划》印发给你们，请认真组织实施。在执行过程中遇到的问题，请迳向广东省建设节约型社会发展循环经济领导小组办公室（省经贸委）反映。

前言

　　建设节约型社会是我国一项全局性和战略性的重大决策，也是当前一项极为紧迫的任务。高度重视并加快建设节约型社会是树立和落实科学发展观、加快经济增长方式转变的必然要求。为贯彻节约资源的基本国策，推动全社会开展节能降耗，缓解能源瓶颈制约，保障全面建设小康社会，实现我省经济社会全面协调可持续发展，根据国家发布的节能中长期专项规划，特制定本规划。
　　规划期分为“十一五”和2020年，重点规划了到2010年节能的目标和发展重点，并提出2020年的目标。
　　规划分五个部分：我省能源利用现状，节能工作面临的形势和任务，节能工作的指导思想、原则和目标，节能的重点领域和重点工程以及保障措施。
　　节能专项规划是我省能源中长期发展规划的重要组成部分，也是我省中长期节能工作的指导性文件和节能项目建设的依据。
　　（说明：规划中能源生产、消费及有关经济数据均采用《广东省统计年鉴》。有关主要产品单耗数据部分采用各行业协会提供数据，部分为重点耗能企业的抽样调查数据，如无特殊注明企业外购电力折标系数按1.229吨标准煤/万千瓦时计算。）

目录

　　一、我省能源利用现状
　　（一）　能源生产消费基本特点
　　（二）　能源利用情况
　　（三）　节能工作存在的主要问题
　　二、节能工作面临的形势和任务
　　（一）　能源约束矛盾
　　（二）　生态环境问题
　　（三）　转变经济增长方式，提高产品竞争力
　　三、节能工作的指导思想、原则和目标
　　（一）　指导思想
　　（二）　遵循原则
　　（三）　节能目标
　　四、节能的重点领域和重点工程
　　（一）　重点领域
　　（二）　重点工程
　　五、保障措施
　　（一）　加强组织领导
　　（二）　制定和实施促进结构调整的产业政策
　　（三）　制定和实施强化节能的激励政策
　　（四）　加大依法实施节能监督管理的力度
　　（五）　建立完善节能信息管理系统和信息发布制度
　　（六）　加强重点用能单位节能管理
　　（七）　加快节能技术开发、示范和推广
　　（八）　强化节能宣传、教育和培训

一、我省能源利用现状

　　（一）　能源生产消费基本特点
　　目前，我省的能源和电力消费量均居全国前列。2005年，全省能源消费总量为17769万吨标准煤，占全国的8%，比1990年增加13706万吨标准煤，年均增长10.3%；全社会用电量为2673.6亿千瓦时，占全国的11%，比1990年增加2314.6亿千瓦时，年均增长14.5%。
　　我省能源消费呈以下主要特点：
　　1、常规能源资源匮乏，对外依存度高
　　我省常规能源资源十分匮乏，全省煤炭、油页岩、油气和水能等一次常规能源储量折算成标准煤约29.45亿吨，仅占全国7020亿吨的4%，是国内常规能源资源最短缺的省份。我省煤炭的保有储量为5.3亿吨，主要分布在粤北、粤东、粤西等经济发展相对落后地区。2006年4月份以后，全省全面退出煤矿行业。省内除水电、少量核电、风电和可再生能源发电，以及属国家调控石油和天然气外，绝大部分能源要依靠进口或外省调入，能源安全供应压力骤然增大。
　　2、能源消费以煤炭、石油为主
　　2005年，全省一次能源消费的原煤、原油、电力、天然气的构成比例为52.9：26.1：20.8：0.3。与1990年相比，煤炭所占比重下降了3.6个百分点，原油下降了9.2个百分点，一次电力上升了12.6个百分点，天然气消费增加了0.3个百分点。全省能源消费结构虽有所改善，但目前仍然以煤炭、石油为主，造成了严重的大气污染。2005年全省酸雨频率达55%，有18个城市出现了酸雨，占85.7%，其中广州、韶关、深圳、珠海、佛山、江门、梅州、清远和东莞共9个城市属重酸雨地区，占42.9%。

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