（四）加强社区消防建设是不断强化基层基础工作和维护社会稳定的需要。社区稳定是城市稳定的基础，消防安全状况又是影响社会稳定的重要因素。由于受到消防警力和管理体制的影响，社区的消防管理职责尚不明确，而居民家庭和小商店、小工厂、小娱乐场所火灾自防自救能力相对较弱，一旦发生火灾必然影响社会稳定，为此，以社区为依托建立新的消防管理、保障、服务方式，实行社区消防自治，可以做到消防安全人人参与，群防群治，实现社区消防安全管理“无空隙”覆盖，保证及时消除不安全隐患。
二、要明确我市社区消防建设的指导思想
社区消防建设的指导思想是：社区消防建设工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕城镇化发展和城市社区建设的战略任务，以深入贯彻《
消防法》和《
城市规划法》为主线，以提高城市抗御火灾的整体能力为目标，坚持“预防为主，防消结合”的消防工作方针和“专门工作与群众路线相结合”的工作原则，按照“合理利用社区资源，完善社区服务功能，实行社区居民自治，不断提高人民群众生活水平和生活质量，满足日益增长的物质文化需要”和“基层基础工作社区化、消防建设社会化”的要求，完善社区消防安全管理和消防设施建设，增强全民的消防安全意识和自防自救技能，全面提高城市抗御火灾的整体能力，最大限度地减少火灾事故的发生，努力为经济发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
三、要加强社区消防建设的组织领导
各级人民政府要结合本地实际，制定工作方案，切实加强领导，建立健全社区消防工作组织机构，形成自上而下的职责、任务、权限明确的社区消防工作网络。一是要建立由区（市、县）防火委、街道（乡镇）防火办、社区（居委会）治安保卫委员会形成的三级消防管理网络以及由市县（区）二级公安消防机构、公安派出所形成的三级消防监督网络；二是要充分发挥街道办事处、社区居民委员会的领导、组织和协调作用，坚持群防群治的原则，以社区居委会、物业管理部门、离退休同志等为基础，组建社区消防安全督导队、社区志愿消防队、社区楼幢志愿消防队等各种形式的群众性社区志愿消防组织。三是要按照民主自治的要求，社区居委会建立健全防火联席会议，制订社区居民防火公约，明确社区成员在社区中的权利、义务，规范社区成员在防火安全方面的行为，做到自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。四是规模较大的社区要建立警务室，加强防火巡查、检查力度，治理脏、乱、差等火灾隐患，构筑起维护消防安全防线，促进社区消防安全管理措施落实。
