漳州市人民政府关于促进市场体系建设的若干意见
（漳政〔2004〕综38号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
为推动我市市场体系建设，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进市场培育与主导产业发展良性互动，推动我市经济总量扩张，根据《
中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，结合我市市场体系建设发展实际，提出以下意见：
一、推动要素市场的改革与发展
1、发展本地金融市场。鼓励各类社会资本参与组建城市商业银行；深化农村信用社改革，把农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构。引导支持境内外金融机构来漳设立分支机构或办事机构，积极推动金融创新，加快本地证券投资、基金投资、信托投资、创业风险投资市场发育，完善地方金融体系。积极推动国有、民营和外商投资企业及具有市场赢利前景、符合产业化发展方向的行业和项目，加大股份制改革、并购重组和体制创新力度，通过规范化的市场融资平台建设，推动本地上市资源整合，积极发展直接融资。
2、完善产权交易市场。按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度建设要求，规范和完善各类产权交易市场，通过强化政府监管、建立健全产权交易机构、完善中介服务体系，促进资本有序流动。
3、培育和规范土地等资源市场。垄断土地一级市场，规范土地使用权出让市场，完善城市土地收储体系和经营性土地使用权、矿业权招标、拍卖、挂牌出让制度，严格执行农地征用、转用各项制度，促进农村土地承包经营权有序流转，依法保障农民和农村集体经济组织的土地发展权。鼓励民间资本、企业资本和跨国资本以股权并购或独资合资合作等方式，参与法律禁入领域除外的码头岸线地质矿产资源、荒山荒坡荒滩荒岛资源、休闲旅游人文艺术资源、管网道路水利水电资源等的产业化运营和投资开发，实行“谁投资、谁决策、谁拥有产权、谁承担风险”的市场开发体制。
4、健全完善劳动就业市场体系。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业方针，按照统一规划、特许专营、市场调节、依法监管原则，积极发展劳动力市场和各类专业人才交易市场，创新交易体制，提高市场效率，完善中介服务，扩展市场功能；改革城乡就业体制和户籍管理制度，逐步统一城乡就业市场。
