建立计划生育利益导向机制，运用物质利益原则，利用经济杠杆的作用，对实行计划生育的家庭给予奖励、照顾和优惠，对违反计划生育的对象给予限制，把外部约束行为变为全社会人们的自觉自愿行为。
1、坚持人口与发展综合改革的方针，把政策推动纳入经济和社会发展的总体规划，强化利益导向功能，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。
2、加快计划生育事业费财政投入体制改革。建立起以财政投入为主渠道的计划生育公共财政投入体制，按照中央《决定》要求，逐步提高人口和计划生育经费投入的总体水平，计生事业费增长幅度高于财政收入的增收幅度，做到按规定纳入财政预算，按时序进度拨付到位。
3、各有关部门要制定并不断完善有利于人口和计划生育的政策措施，让计划生育户政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障，引导群众自觉实行计划生育。
4、抓好已经出台的各项奖励、优先、优惠政策的落实。及时兑现对独生子女户、二女结扎户的奖励政策，落实免费向育龄群众提供避孕节育技术基本项目的服务，取信于民。
5、积极探索建立同经济发展水平相适应、有利计划生育的农村保障体系，如基本养老保险、医疗保险和生育保险，以及社会福利、社会救济等社会保障体系，解除群众实行计划生育的后顾之忧。
6、制定对违反计划生育政策家庭的制约措施，认真查处违反计划生育法律法规的人和事，做到发现一起处理一起，特别是违反生育政策的党员干部，要按有关规定处理到位。
7、加强对社会抚养费的征收管理，执行“收支两条线”和“票款分离”制度。当年征收面达100%，征收额达70%以上。对违反计划生育政策拒不缴纳社会抚养费的，除增收滞纳金外，应依法申请人民法院强制执行。
8、农村税费改革后，应切实保障基层计划生育事业费的必要投入，确保基层计生办、服务所、计生协会及会员小组长等计生工作人员的工资报酬落实。
五、构建综合治理新机制
坚持党政一把手亲自抓、负总责，建立“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的工作机制，采取教育、法律、经济、行政等措施综合治理人口问题。
1、坚持党政一把手亲自抓、负总责。各级党委和政府要把做好人口和计划生育工作摆上可持续发展战略的首要位置。协调制定符合本地区实际的工作计划，组织各方面的力量抓好落实，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。党委、政府每半年听取一次人口和计生工作汇报，研究、解决工作中存在的问题和困难。
2、坚持和完善人口和计划生育工作目标管理责任制，贯彻落实《福建省人口和计划生育责任考核奖惩办法》，落实“一票否决”制度。组织人事、纪检监察等部门要把领导干部落实计划生育责任制的情况作为政绩和选拔奖惩的重要内容，任期内逐年考核，离任时进行审核，对工作失职的要追究责任。
