二、突出重点，全面提高综合防震减灾能力
（一）抓紧编制“十一五”防震减灾规划。根据我市防震减灾工作的指导思想和总体目标，各县（市、区）要抓紧编制“十一五”防震减灾规划，制订切实可行的各阶段工作方案，做到同步规划、同步实施、同步发展。要不断完善地震基础设施建设，重点推进防震减灾重点项目的实施，加大地震知识宣传力度，定期检查《地震应急预案》，提高政府对地震突发事件的应急处置能力和决策管理水平。
（二）努力提高地震监测预报和政府应急管理决策水平。按照《
地震监测管理条例》的要求，各县（市、区）要加强地震观测基础设施建设，依法保护地震监测设施和观测环境。对地震观测造成不良影响的各类建筑物，应先征求地震部门意见，因擅自建设对地震观测造成影响和破坏的，建设单位必须承担法律责任。各县（市、区）要落实震情跟踪措施，地震部门要努力捕捉前兆信息，加强地震观测资料的分析会商。坚持专业地震队伍和群测群防相结合、专家预测和政府应急管理风险决策相结合，努力实现有减灾实效的地震预报。规范信息发布办法，逐步向社会发布地震重点监视区和重点危险区判定信息，使广大群众了解自己所在地区的地震危险程度，采取相应的防御措施。震灾发生后，要及时、快速地发布灾情和救灾工作等方面的信息。
（三）大力开展防震减灾宣传教育和群测群防工作。各级地震部门及城市社区要制定防震减灾宣传教育年度计划，宣传、教育、科技、农办部门要配合做好宣传工作，把防震减灾知识作为科技三下乡活动的一项重要内容，建立和完善宣传网络，组织开展防震减灾知识进校园、进社区、进乡村活动。各县（市、区）人民政府所在地区2007年前要建立防震减灾科普宣教基地，把防震减灾知识纳入中小学生课外读物和科普活动中，县（市、区）要有一所防震减灾科普示范学校。加强基层宣传员的培训，开展经常性的科普宣讲活动。开展群测群防工作，积极推进“三网一员”建设，即：地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网。龙海、漳浦、云霄、东山、诏安的乡镇和漳州、常山开发区要设置防震减灾助理员，形成横向到边、纵向到底的群策群防网络体系。因地制宜地开展地下水、气体、动植物、气象气候等地震宏观异常观察，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和地震宣传中的作用。各级财政要建立稳定的群测群防经费渠道，制定观测员岗位津贴发放标准，稳定群测群防工作队伍。
