（四）残疾人素质普遍提高。广大残疾人珍惜人生、热爱生活，自强不息、锐意进取，不断提高自身素质，积极参与社会生活，为改革开放和社会主义现代化建设作出了应有的贡献。越来越多的残疾人通过参加劳动摆脱了贫困，部分残疾人实现了勤劳致富。残疾人参加国内国际重大体育比赛获奖牌72枚，特别是吴燕聪同志参加第十二届残奥会，蝉联跳高金牌，为国争了光。
残疾人事业“十五”计划纲要各项任务的全面完成，有效地改善了广大残疾人在基本生活方面的需求，为残疾人同全市人民一道迈向小康生活打下了基础。但是，由于客观条件和残疾人自身障碍的影响，我市残疾人状况与社会平均发展水平相比还有较大差距：由于地区差异，残疾人工作发展不平衡，农村残疾人贫困问题还比较突出；社会救助机制还不完善，特困残疾人、重度残疾人的生活保障仍然是个难题；农村乡镇残联组织力量偏弱，村居残协不健全，服务手段滞后，基层残疾人工作仍是薄弱环节；残联对市场经济发展带来的变化研究不够，为残疾人服务的意识和能力有待加强；社会对残疾人的歧视和偏见不同程度存在，侵犯残疾人合法权益的现象时有发生；残疾人的自身素质有待提高。对于这些问题，我们必须在“十一五”期间采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、“十一五”发展纲要的总目标和指导原则
“十一五”期间残疾人事业的发展，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会，紧紧围绕国家全面建设小康社会和建设海峡西岸生态工贸港口城市目标，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境。
总目标
--残疾人状况进一步得到改善，残疾人基本生活总体达到小康水平。
--全面推进残疾人“人人享有康复服务”，通过实施康复救助工程，使3万残疾人得到不同程度的康复。
--扶助农村贫困残疾人，使有条件的农村贫困残疾人脱贫，实施残疾人危房改造工程，努力解决农村特困残疾人危房户、无房户的住房问题。
--进一步将残疾人纳入社会保障体系，保障基本生活。
--普及和巩固残疾儿童少年九年义务教育，积极开展残疾儿童学前教育，发展残疾人初级、高级中等教育和职业教育，建立比较健全的特殊教育体系，切实保障残疾人接受教育的权利。
--有就业需求的残疾人得到职业指导和职业培训，拓宽就业渠道，残疾人就业规模持续扩大，就业水平持续提高。
--残疾人文化生活水平进一步提高，体育健身活动得到普及。
--残疾人事业的法制建设及无障碍环境建设进一步加强，残疾人的权益保障状况持续改善。
--残疾人组织体系进一步完善，为残疾人服务的能力进一步增强。
指导原则
--坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观。将残疾人事业纳入经济和社会发展大局，统筹规划，同步实施，兼顾特点，整体推进，加速发展。
--坚持政府为主导的工作模式。各级政府要加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共服务体系，充分发挥各级政府残疾人工作委员会的综合协调作用。各有关部门要将有关的残疾人工作纳入职责范围，各司其职，加强配合，密切协作，形成新时期发展残疾人事业的长效工作机制。各级财政要将发展残疾人事业的经费列入预算，加大投入，支持残疾人事业加快发展。体育、福利彩票公益金分别按一定比例用于发展残疾人事业。
