生态环境保护得到加强。完成全市生态功能区划，开展水土流失和“青山挂白”治理、矿业整顿、生态林建设。加强自然保护区、生态示范区建设管理，重视生物多样性保护。全市已建国家级自然保护区3个、省级自然保护区2个，各种特殊保护区域面积占全市国土面积的比例达8.47％。已建国家级生态示范区2个、国家级生态示范区试点县3个、省级1个，省级有机食品试点基地20个。全市森林覆盖率达62.1％，高于全省平均水平。华安国家级生态示范县于2001年正式挂牌；长泰国家级示范县于2005年正式挂牌；东山、南请、平和国家级生态示范区试点县建设总体规划于2003年8月已经通过论证审批工作。云霄竹塔红树林自然保护区、南靖虎伯寮南亚热带雨林自然保护区，经批准提升为国家级自然保护区；漳州国家地质公园于2002年经国家批准正式建立；东山珊瑚礁自然保护区、龙海红树林湿地自然保护区正在准备申报国家级自然保护区。
行政执法进一步规范。制订、修订《漳州市环保局行政执法责任制》、《漳州市环保局贯彻〈全面推进依法行政实施纲要〉的五年规划》、《漳州市饮用水源保护区管理办法》、《漳州市烟尘控制区管理办法》、《漳州市噪声达标区管理办法》，组织完成了漳州环保局行政许可项目清理工作。连续4年组织开展全市严查环境违法行为专项行动，有效打击环境违法行为。
环境监管能力明显增强。通过实施省环境监测体系一期、二期工程，监测能力明显增强，监测标准化建设有所推进。目前，在省环保局的大力支持下，已经建成污染源自动监控中心和华安九龙江水质自动监测站，并投入运行；投资200多万元引进法国ESA设备建设了市区空气质量连续自动监测系统，2003年2月通过专家组验收并投入正常运行；市环境监控中心一期工程已建成投入使用，重点污染源在线监测系统的建设也在积极进行中。完成了我市漳州糖厂、市污水处理厂等省重点污染源自动监控系统6套下端设施改造安装任务。环保法制、科技、宣教和国际合作工作继续强化。及时妥善处理各种环境污染事故，保障环境安全。
经过全市上下共同努力，“十五”期间我市环境质量总体状况良好。一是生态环境质量优于全省平均水平。森林覆盖率达到62.1%，高于全省平均水平。二是水环境质量保持在较好水平。2005年九龙江漳州段的水质达标率为95.5％，其中西溪水质达标率为91.7%，北溪水质达标率为100%；漳江水质达标率为100%；东溪水质达标率为91.7%。城市饮用水源地水质进一步改善，城市饮用水源水质达标率为100％，各县（市）饮用水源水质达标率（除平和县外）均优于95%。城市内河水质污染有所减轻。三是城市空气质量持续改善。全市所有城镇（县城）空气质量均可达标，以API指数统计，空气质量年均值均为优和良。四是城市噪声污染有所控制；环境放射性状况保持在天然本底水平。
（二）存在的主要环境问题
“十五”期间，虽然我市的环境保护工作取得可喜的成绩，环境质量有较大的提高，但是全市环境形势仍不容乐观，局部水环境质量有所下降，生态破坏趋势尚未根本遏制，生态环境面临着较大压力。
流域性水环境污染仍为主要问题。全市江、河、湖库和近岸海域不同程度受到污染。受历史罕见的持续干旱少雨以及畜禽养殖业污染物排放量大、生活污水处理率低、部分工业企业污染反弹等因素影响，“十五”后期水环境质量有所下降。农业面源污染日益突出，城市生活污水处理率和垃圾无害化处理率仍较低。陆源污染物的排放对近岸海域的影响也较突出。
城市环境污染呈复合性特点。城市内河和内湖污染依然突出。饮用水源地水质安全仍受影响。城市空气中尘类污染问题依然存在，酸雨污染比较普遍。室内空气污染问题引起人们日益关注。机动车排气污染仍是城市主要空气污染源之一。区域环境噪声、交通噪声污染仍较明显。
农村面源污染问题凸显。大量使用农药、农膜及不科学的施肥方式造成的农业面源污染仍较严重。农村卫生环境差，生活垃圾随意丢弃、生活污水未经处理直接排放入河，畜禽养殖业快速发展，对部分河段造成严重污染。一些污染重、水耗高的工业企业向农村的转移，城市污染转向农村。农村环保基础设施建设相当滞后，危及农村生态环境和饮用水安全。
生态破坏状况不容忽视。森林结构不尽合理，生态功能发挥受到影响，生态环境仍较脆弱。资源不合理开发和基本建设造成的水土流失现象仍较明显，滑坡、泥石流等地质灾害隐患增多，一些地区生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏制。不合理的梯级水电开发改变了流域水流特性，水体自净能力明显下降，有的库区水体出现水葫芦泛滥现象，有的生态环境用水得不到保障，成为突出的生态环境问题。
环境安全存在隐患。突发环境污染事件的应急处理体系不够完善，应对突发性污染事件的预警、传报、测试、监控、取证、处置、施救、处理的能力亟需加强。现存的放射性污染源、电磁辐射污染源及社会闲置废放射源，若管理不善，可能成为经济社会发展的安全隐患。
统一监管体系不够完善。环保统一监管机制和责任追究制尚未真正形成，环境保护综合协调能力不强，现有环保法律法规缺乏有力的强制措施，有法不依的现象仍不同程度地存在，环保守法成本高、执法成本高和违法成本低的问题客观存在。环境监测、信息、科技、标准、宣传教育等基础能力建设仍需进一步加强。
（三）面临的机遇与挑战
“十一五”期间，随着经济社会快速发展，经济总量持续增长，生活水平明显提高，人民群众对改善环境质量的愿望日益强烈，环境保护既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。
我们将迎来全面建设小康社会的关键历史阶段，树立和落实科学发展观，为环保事业发展提供了良好的社会环境；经济社会的持续快速发展，为解决环境问题奠定坚实的物质基础；生态市建设的逐步推进和循环经济的发展，为环保事业发展提升了更高的层次水平；经济结构调整力度加大，为解决环境问题带来了更强的发展动力；城市化发展进程的加快，为解决城乡环境问题提供了有利的良机；对外开放的进一步扩大，为解决环境问题提供了更大的发展空间。
但我们同时认识到，“十一五”期间，粗放型的经济增长方式很难在短期内根本转变，复合型的环境污染和生态破坏长期积累效应的显现，环境安全隐患在加大，对资源环境造成了巨大压力。
从资源方面看，以食品工业为主导的轻工业化阶段正逐渐转入以重化工业为主导的重化工业化阶段，经济增长的主要动力开始转向重化工业，我市的产业结构中资源依赖型产业占据了很大比重，重点发展的主要产业集群大多数为资源消耗量大、污染较为严重的行业，四大战略型产业集群中，石油化工为高消耗、高污染的行业，机械制造为高消耗高废弃的行业；传统制造产业集群中，纺织、制鞋、食品加工、家俱、陶瓷、塑料管材、石材、林产化工等基本是高消耗高污染行业。
从生态环境方面看，经济社会快速发展，将造成生态环境压力。大规模的开发建设，矿产资源开发、交通工程建设等造成内陆地区原生态环境遭侵害，生物多样性下降，森林生态功能衰退。江河流域水电的梯级过度开发，农村畜禽养殖，垃圾、污水等农村面源污染，将对区域性、流域性的生态环境造成影响。城市进程加快将使城市环境容量面临压力，危险废物、电子废弃物污染等问题日益凸显，如不采取有效的解决措施，目前的城市环境容量将难于适应未来城市化发展的需要。仍较脆弱的自然生态将制约经济社会发展，我市大部分是山地丘陵，地形起伏大，落差大，土壤土层薄，易受冲刷侵蚀，加上多季风暴雨，降水量大，降水强度大，是一种容易受到破坏的地形地貌环境，生态环境比较脆弱，一旦林木植被受到严重破坏，生态环境退化将十分迅速且难以恢复。
二、“十一五”环境保护的指导思想与总体目标
