第六条 制定规范性文件应当符合下列要求：
（一）为执行法律、法规、规章，履行法定职责所必需；
（二）在法定职权范围内；
（三）行政机关职权与责任相统一；
（四）保障公民、法人和其他组织的合法权益；
（五）不简单重复法律、法规、规章和上级行政机关的规定；
（六）符合国家行政机关公文行文格式。
第七条 规范性文件不得设定下列事项：
（一）行政许可；
（二）行政处罚；
（三）行政强制措施；
（四）行政事业性收费；
（五）限制或处分公民、法人和其他组织法定权益的其他事项。
没有法律、法规和规章的规定，规范性文件不得作出影响公民、法人和其他组织法定权益或者增加公民、法人和其他组织义务的规定。
第八条 规范性文件的名称一般称“办法”、“规定”、“规则”、“决定”、“决议”、“通告”、“布告”、“通知”、“意见”等，但不得称“法”、“条例”、“实施细则”、“实施办法”。
政府规范性文件的标题应当冠以本行政区域名称，部门规范性文件的标题应当冠以制定机关名称。
第二章 规范性文件的起草
第九条 起草规范性文件，应当对制定规范性文件的必要性、可行性进行调研，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行充分论证。
第十条 起草规范性文件，应当听取公民、法人或者其他组织的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第十一条 规范性文件由主管该事务的行政机关提出并组织起草。规范性文件的内容涉及两个或者两个以上部门职权的，应当由两个或者两个以上部门联合起草；联合起草时，应当以一个部门为主，其他部门配合。
第十二条 规范性文件内容涉及相关部门职责的，起草部门应当主动征求相关部门的意见。
相关部门对规范性文件草案提出重大分歧意见的，起草部门应当进行协调，协调不成的，应报本级政府决定。
