(六)建立多元化的投融资体系
增加农业投入,是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要。要不断加大财政对“三农”的投入;积极搭建农业投融资平台,科学统筹使用支农资金,要广泛吸引社会资本、民间资本以及外资投资农业,逐步建立以农民和社会个体投入为主体、财政投入为导向、依靠政策项目拉动、金融信贷支持、部门配合促进的多元化投入长效机制。
1、加大财政对发展现代农业的支持力度。各级财政要按照农业投入法规和政策要求,充分利用绿箱政策,切实增加农业投入。要改进项目资金管理办法,完善财政拨款方式,对农业综合开发、扶贫、救灾等支农资金实行“三专一直”,即设立农业项目资金专户、建立支出专帐、直拨到专户。要落实市、县(区)级财政对龙头企业的扶持资金,支持龙头企业引良种(先进技术)、联农户、订标准、创品牌、搞培训、闯市场。
2、加大金融对发展现代农业的支持力度。要适当调整农村信用社对农业的信贷支持方向,继续加大对优质、高产、高效农业和农业龙头企业的信贷支持力度,为农民和农业龙头企业提供良好的金融服务。农村信用社新增贷款规模的80%要投向农业生产。要适时依法组建村镇银行、资金互助合作组织,解决农民贷款难和现代农业发展中的资金困难问题。各级政府要加强社会诚信体系建设,加大打击企业和个人逃废债力度,组建中小企业担保公司,解决农民和农村中小企业贷款担保难的问题。
3、积极开展漳台金融合作。一是允许成立闽台农业合作开发基金,以支持实验区建设,帮助解决台商在大陆融资难的问题。二是作为闽台金融合作先行区,允许台湾金融机构和财团与台资银行按照规定开办人民币业务、离岸金融业务。三是允许漳台金融机构共同设立漳台农业产业投资基金。四是允许台资在漳州建立农业保险机构,开展农业保险业务,提供农业保险服务。
(七)健全农产品市场体系
加强农产品市场体系建设,是发挥我市优势,整合产地市场资源的现实选择,是培植农产品流通产业、促进我市现代流通业发展的内在要求。要从现代农业发展战略出发,充分发挥农产品规模化、多样化、特色化的资源优势和地理区位、交通运输的比较优势,按照“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通,实现贸工农、内外贸一体化”的思路,构建以农贸市场和连锁超市为基础,以批发市场为主体,以期货市场为先导,具有产品集散、价格发现、信息传递、仓储运输、生产导向等多种功能的统一开放、竞争有序的网络化的农产品市场体系。
1、加强大交通体系建设。交通运输条件是市场发展、物资流通的基础和保证。要进一步加快境内交通基础设施的投资力度,实现与国内主要交通动脉的对接,依托其丰富的港口资源优势,充分发挥北接厦门、南连广东的地理优势,建立陆、海、空协调并进的现代大交通体系,为健全农产品市场体系提供良好的基本条件。
2、加快农产品产地市场的建设。市场建设由政府统一规划,遵循统筹规划、合理布局、先有市后有场、重点抓好现有市场改造和完善以及公开、公平、公正的原则。在已形成大宗专业农产品交易集散地的乡镇适当建场,随行就市形成专业批发市场。在交易量大、流通辐射面广的地方,建立物流为主、商物流结合的批发市场。根据需要与可能,在已有交易量大、交易额高、辐射面广、知名度高的批发市场基础上,进一步考虑建立国家级农产品批发市场,成为辐射闽南的农产品集散中心,畅销全国,外销日本、东南亚,远销欧美。
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