3、发展中存在的问题亟需解决。主要有：缺少重大生产性项目带动，经济总量与周边先进地区差距仍在扩大；财政实力仍然较弱，公共保障能力与人民的要求还有较大差距；农村基础设施仍然薄弱，农业持续增产、农民持续增收难度较大；不同群体的收入差距拉大，价格上涨较快导致低收入群众生活比较困难；社会保障体系仍然不够健全，就业、就医、就学、住房、安全生产、社会治安等民生领域需要解决的问题还比较多。需要清醒正视，认真研究解决。
三、2008年主要预期目标和任务
2008年是贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是我市加快实施“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”的关键一年，需要好字当头、科学发展。综合各种因素，今年国民经济和社会发展主要指标安排如下（见附表）：
从发展阶段看，目前我市正处于工业化和城镇化步伐加快、消费结构转型升级、内在发展动力不断增强的重要时期，处于新一轮良性增长的上升周期，支撑经济社会又好又快发展的基础比较扎实，全市生产总值可望增长13.6%。
从产业发展看，随着支持农业发展的政策继续实施，农业生产条件明显改善，农民生产积极性提高，农业七大产业持续发展，预期农业总产值增长4%、第一产业增加值增长3.6%；随着“工业强市”、“依港立市”的加快推进，我市工业发展持续加快、结构日益优化，产业聚集趋势更加明显，“3＋4”产业特别是临港工业新增长点不断生成和显现，企业创新能力提高，民营工业发展加快，预期工业总产值增长21%（其中规模工业产值增长24%）、第二产业增加值增长18.2%；随着国家鼓励消费和扶持服务业发展政策的实施，我市港口资源优势日益显现，港口物流业和其他各种现代服务业发展加快，预期第三产业增加值增长13.6%；三次产业协同带动能力进一步增强。
从三大需求看，投资在缺少重大生产性项目的带动下，2004－2007年分别增长15.5%、20.2%和、30.5%和36.6%，呈现逐年走高走强的态势，可望在今年得到延续。仅今年206个重点项目，年度计划投资197.4亿元，有175个投资超亿元，特别是厦深和龙厦铁路漳州段、厦漳跨海大桥、福欣特钢、台玻、六鳌风力电场三期等一批重大基础设施和产业项目的开工和加快建设，将有力带动投资增长。加上新农村建设力度加大，农村发展环境相对宽松，农村投资可望保持较高增势，因此今年全社会投资预计增长25%以上；消费在国家鼓励的大环境下，住房、汽车、通讯、旅游等增势仍将强劲，文化、体育、休闲、娱乐、保健等新兴消费领域将持续拓展，港口物流业、交通运输仓储业将持续发展，消费结构将加速升级，消费升级持续加快，可望保持稳健增长，预期社会消费品零售总额增长14%；出口尽管受到人民币升值、出口政策调整、贸易壁垒等影响，但出口结构调整优化，市场多元化不断拓展，依靠一批骨干企业和新投产企业的坚实支撑，预期外贸出口增长10%；利用外资近年质量持续提高，福欣特钢、台湾玻璃等一批外资大项目的陆续建设，预期利用外资增长10%；三大需求协调拉动作用更加有力。
