二、2008年经济社会发展环境
今年机遇前所未有，挑战前所未有，总体看机遇大于挑战，有利条件多于不利因素，关键在于趋利避害，抢抓机遇。
（一）2008年经济社会发展的有利因素。
1、国际经济发展环境总体仍然较好。国际政治环境总体较为和平稳定，国际货币基金组织等权威机构均认为世界经济仍然延续2002年以来的较快增长，预测今年全球经济可保持4％以上增长，美国、日本、欧盟、东盟等主要经济增长体仍将低幅增长，以金砖四国（中国、印度、俄罗斯和巴西）为代表的新兴市场经济增长动力依然强劲。平稳的发展环境和较快的经济增长，将给外向度较高的我市提供广阔空间。
2、国内经济基本面持续向好。一是党的十七大为继续解放思想、坚持改革开放、推进科学发展、促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面指明了前进的新方向。二是中央经济工作会议确立今年经济发展的主基调是“稳中求进、好字优先”，全年GDP可望增长8%以上。我国将迎来改革开放30周年和举办北京奥运会，有利于经济持续较快增长。三是目前我国正处于新一轮的景气周期，处于人均GDP由1000美元迈向3000美元的关键时期，驱动经济增长的内在动力强劲。特别是WTO过渡期已结束，可在更大范围内参与国际分工，可更方便从全球获得资源要素来推动发展。全国的发展大势，为我市发展提供了借势而进、乘势而上的强大推动力。
3、海西发展战略效应日益显现。党的十七大明确提出“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”，这是继十六届五中、六中全会将“海峡西岸”写入党的重要文件之后，第一次将“海峡西岸”写入党的全国代表大会报告，成为党中央的决策和全党的意志。说明海峡西岸经济区地位更加突出，在全国大局中作用更加明显，中央支持将更加有力。目前全省上下正在形成广泛的共识和强大的合力，海内外对海西战略也广泛呼应，特别是台湾投资者更加关切，投资海西战略意图提升。尤其重要的是，国家部委强力助推，持续加大对海西支持力度，已有40多个部委从规划布局、项目建设、通关口岸、金融融资、交通建设、财政税收等方面明确支持和促进海西发展。这是宏观调控持续从紧的大环境下我市面临的最大机遇和最有利条件，给我市营造了相对宽松的发展环境。
（二）2008年经济社会发展的不利因素。
1、国际发展不确定因素增多。美国次级房贷危机前景尚不明朗，全球主要资本市场加剧震荡，美元持续贬值、国际市场石油、矿产品、粮食等期货价格仍可能居高不下甚至继续上涨，对世界经济增长的负面影响不可低估。
2、国家宏观调控持续从紧。今年宏观调控的首要任务是“两个防止”，调控基调为“控总量、稳物价、调结构、促平衡”，主要政策是实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，方针是继续坚持区别对待、有保有压。持续从紧的调控主要有三个方面：一是项目门槛持续提高。主要体现在产业、土地和节能减排三个方面。产业方面，新《
外商投资产业指导目录》（2007年修订）新增8条限制类条目，将当前涉及宏观调控的钢铁、水泥、电解铝、铅锌等纳入限制类条目，要求钢铁、造船等重点行业实行中方控股。土地方面，今年国土资源部继续增强土地的供给约束，明确土地利用总规模控制在去年水平，一些项目用地难度增大。节能减排方面，国务院下发了节能减排统计、监测及考核的实施方案和办法，实行严格的问责制和“一票否决制”，节能减排成为硬约束，新建项目排污总量指标必须自求平衡，一些项目的引进将直接受影响。二是货币政策持续从紧。今年央行实行从紧货币政策，在去年10次上调存款准备金率、6次加息的基础上，今年已将存款准备金率再次上调0.5个百分点，要求商业银行贷款规模不超过去年，且仍然存在上调存款准备金率、加息等调控预期。我市从资本市场直接融资比重偏小，从紧的货币政策将使企业资金成本提高，融资难度加大。三是影响出口因素持续增多。去年7月1日起国家调整部分商品出口退税，我市受影响企业达60％以上。主要贸易国家相继抬高了出口壁垒，欧盟近三年相继实施三道绿色指令和法规，日本对我农产品实行肯定列表制度，美国对我部分产品提出反倾销、反补贴及特殊保障措施。人民币对外持续升值，目前对美元中间价突破7.2元，汇改以来累计升值超10％，且升值预期较强。这些，都将给出口持续增长带来压力。
