(四)强化服务:政务环境进一步优化
1、积极帮助中小企业和民营企业开拓国内外市场。
成功举办首届中国中小企业博览会(以下简称中博会)。由德江书记倡议的首届中博会于10月18至22日在广州成功举办。首届中博会集展览展示、高峰论坛、融资洽谈、物流推介、科技成果发布、专题培训与政策咨询为一体,内容丰富,针对性强。
组织了近百户中小企业和民营企业参加青岛“第三届APEC中小企业技术交流暨展览会”,成交额3.1亿元,占展览会总成交额的1/3。这是我省中小企业和民营企业第一次参加国际性的展览会,并且获得了最佳组织奖和最佳布展设计奖。
2、省有关部门和各地以实施《行政许可法》为契机,不断转变职能,增强服务意识,提高服务水平。
一是充分利用现代网络信息技术便利的优势,推广网上服务。如省发改委建立了全省联网的项目登记备案信息系统,从2003年6月到2004年12月实现网上登记备案项目达10519个,项目总投资1451.55亿元;中山市开通“行政服务在线系统”,已有25个部门96个事项在此系统中运行。
二是推行“一站式审批,一条龙服务,一个口子收费”的“三个一”服务制度。如省外经贸厅规定,民营企业办理进出口经营权备案登记原则上要在1个工作日就办理完毕;肇庆、云浮两市进驻行政服务中心的政府部门分别达38个和21个,极大地提高了办事效率;省工商局狠抓注册大厅规范化建设,在全省范围内全面推进登记注册工作规范化、标准化、制度化、现代化。有的民营企业反映,办理税务变更登记,过去需要10天时间,现在实行“一站式”服务,通过行政服务中心仅用10多分钟办理完毕,效率明显提高。
三是清理“三乱”,减轻民营企业负担。河源市提出没有市委、市政府的许可,一律不准去企业检查。梅州取消了面向企业的收费项目92项,涉及金额370万元;查处案件10件,涉及金额92万元;取消向机动车收费项目6个,涉及金额2121万元;整顿撤并道路收费站点11个。
四是积极为民营企业融资创造条件。如省中小企业局与江门市联合举办的“中小(民营)企业产业集群融资洽谈会”,参与签约项目68个,总投资15.2亿元,银行贷款8.4亿元;广州首次举办的“百家私营企业与银行融资推介会”,有16家银行、17家担保机构、160户个体私营企业参加,共签订27.8亿元的合作协议;韶关市举办的“韶关市银企融资洽谈会”,会上共签融资合同12个,金额2.5亿元。
总的来看,近两年来,经过各级党委政府及有关方面的共同努力,全省上下初步形成了认真贯彻落实《决定》及12个配套文件、支持民营经济加快发展的良好氛围,《决定》及12个配套文件初步落实。问卷调查也表明,在政府要为民营经济发展营造的政策环境、政务环境、市场环境、法制环境、舆论环境五环境中,被调查者认为最好的是政策环境;有87.3%的被调查者认为《决定》及12个配套文件中的主要政策已完全落实或者基本落实;有53%的被调查者认为《决定》及12个配套文件中的扶持政策作用很大。全省民营经济因此出现了新的发展潮,在2003年已迅猛发展的基础上,2004年又继续保持快速发展的势头。到11月底,全省个体工商户198万户,同比增长6.3%,私营企业38.7万户,同比增长26.1%。1-11月,规模以上民营工业企业实现增加值997.37亿元,同比增长23.8%。1-9月,民营经济完成生产总值3833亿元,占全省社会生产总值的34.4%;上交税金674.4亿元,同比增长31.4%;完成固定资产投资1263亿元,同比增长22.4%。到11月底,全省民营进出口企业达26148户,比去年底增加73.4%;累计完成进出口总额319.8亿美元,同比增长60.8%,其中出口总额165.6亿美元,同比增长66.9%。
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