东莞市人民政府关于加快发展我市社区卫生服务的实施意见
（东府〔2007〕96号）
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
为贯彻落实《
国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）和省政府《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》（粤府〔2007〕23号），优化我市医疗卫生资源结构，加快发展我市社区卫生服务，更好地满足人民群众日益增长的医疗保健需求，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、进一步明确发展社区卫生服务的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本的服务理念和以人民健康为中心的服务宗旨，通过深化医疗卫生体制和运行机制改革，整合优化和充实全市医疗卫生资源，健全社区卫生服务网络，完善社区卫生服务功能，努力为社区群众提供安全、有效、便捷、价廉的公共卫生和基本医疗服务，切实解决群众看病就医问题。
（二）基本原则
坚持社区卫生服务的公益性，注重卫生服务的公平、效率和可及性的原则；坚持政府办政府管，部门协同，条块结合，以块为主的原则；坚持实行区域卫生统一规划，立足于调整现有卫生资源，辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络的原则；坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合的原则。
（三）总体目标
在全市已建成的社区卫生服务体系框架的基础上，加快社区卫生服务机构规范化建设。“十一五”期间，全面建立和完善与我市经济社会发展水平相适应、符合人民群众健康需求的社区卫生服务体系，实现“小病在社区、防病在社区、健康在社区”的目标。到2010年，全市社区卫生服务机构数量适宜，布局合理，覆盖面广，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，群众可以在社区享受到疾病预防、基本医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的综合服务。
二、深化体制改革，推进社区卫生服务体系建设
（一）坚持公益性质，明确服务定位
社区卫生服务是政府的一项公共服务职能，是政府提供公共服务的平台，具有公益性质，不以营利为目的。社区卫生服务以社区卫生服务中心（站）为载体，以全科医师为骨干，以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，以健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗为服务内容。
