东莞市2007年春运应急方案
为应对春运期间可能出现的各种突发事件，确保旅客运输安全、有序、高效地进行，特制定《东莞市2007年春运应急方案》（以下简称《应急方案》）。春运期间，因恶劣天气和各种突发事件，如爆炸、火灾、突发公共卫生事件、不法分子聚众闹事等而导致旅客大量滞留，客运站正常秩序受到严重破坏的紧急情况下启动《应急方案》。
一、应急措施
（一）当因恶劣天气而导致旅客大量滞留，客运站正常秩序出现混乱的紧急情况时：
1. 东莞火车东站区域
（1）当出现持火车票旅客滞留12个小时，东莞东站广场聚集旅客大约2万人左右，采取以下应急措施：
①常平镇政府春运办和东莞火车东站春运办立即向市春运办报告，市春运办发出实施《应急方案》的通知。市春运办、常平镇政府春运办、东莞火车东站春运办实行24小时值班制度。各春运办成员开通所有通信设备，随时待命。
②市春运办向市政府申请增派公安、武警100人（公安70人，武警30人），执勤人员应在30分钟内到达站前广场区域。火车站内所需警力由铁路部门申请安排。
③市交警支队对车站地区及各进出道路实行交通管制，具体实施办法由市交警支队制定。
④东莞火车东站开通广场广播，讲明旅客滞留原因和调配运力情况，稳定旅客情绪，并引导无票旅客改乘公路客车。给需要退票的旅客及时办理退票手续。最大限度地腾出站内场地供持火车票旅客进站候车。
（2）当出现持火车票旅客滞留24个小时、东莞火车东站广场聚集旅客约3万人以上，广场秩序有失控危险，旅客生命财产安全受到威胁的情况下，继续采取以下应急措施：
①市春运办向市政府申请再增派公安、武警100人（公安70人，武警30人），在60分钟内全部到位，火车站内所需警力由铁路部门申请安排。
②常平镇政府春运办组织力量指挥旅客向指定场所疏散，以缓解火车站广场的压力。市公安、环卫部门分别负责疏散地的治安和卫生保洁工作。
③市交警支队封闭主要进站道路，禁止除公交车外的其他车辆通行。
④市交通局负责调配公路应急运力，紧急疏运滞留旅客至各汽车客运站，以缓解铁路运输压力。市运管处负责维持公路运输市场秩序。
⑤东莞火车东站开通广场广播，讲明旅客滞留原因和调配运力情况，稳定旅客情绪，并引导无票旅客改乘公路客车。给需要退票的旅客及时办理退票手续。
⑥铁路部门及时向市春运办通报铁路列车运行情况，并及时调整运力，配合地方交通疏运旅客。
2. 主要汽车客运站
当出现旅客严重滞留的现象，现有管理力量难以维持公路客运站治安、交通秩序情况下，采取以下措施：
（1）市春运办向市政府申请增派公安、武警执勤人员，维护客运站治安、交通秩序，增派执勤人数根据具体情况决定。
（2）市交通局负责调配公路应急运力疏运旅客。调配客车数量根据各客运站旅客滞留情况决定。市运管处负责增派运管人员，维护客运秩序。
（二）当东莞火车东站、各汽车客运站出现突发事件时：
1. 发生爆炸事件
（1）如发现可疑爆炸物品，现场执勤人员（包括公安、武警、交通、城管、卫生等。下同）要迅速疏散群众，控制现场，及时向市春运办和有关部门报告。市公安局要立即组织力量赶赴现场进行处置。
（2）发生爆炸事件时，现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，搜捕凶犯，同时立即向市春运办和有关部门报告。公安、武警、交通、城管、卫生等部门要迅速调派力量前往现场处置，实施救护，当地医疗部门即时派出足够运力实行抢救，不足时可向邻近医疗单位增援。
（3）所在地公安分局要及时增派警力，确保客运站周边地区道路、隧道和天桥的畅通。如在隧道和天桥上发现爆炸物或发生爆炸事件，执勤民警应立即疏散隧道和天桥上的旅客，并临时对其封闭，及时进行处置。
2. 发生恐怖袭击事件
（1）客运站、运输工具、运输道路（铁路、航道）、旅客等目标受到恐怖袭击威胁时，现场执勤人员要迅速疏散旅客远离袭击目标，维护现场秩序，及时向市春运办和有关部门报告。公安、武警、交通、城管、卫生等部门迅速调派力量前往现场组织处置，实施救护。
（2）当发生危害国家安全的恐怖袭击事件时，市公安局要立即向市委、市政府报告，部队、武警、公安等部门迅速调集足够警力进行处置，尽快平息事件。
3. 发生群体性骚乱事件
（1）如运输长时间受阻，滞留客运站旅客聚集闹事，现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作，并立即向市春运办和有关部门报告。公安、武警、交通、城管等部门迅速增派力量前往现场组织处置。对“法轮功”闹事人员和其余故意破坏人员，要立即予以扣留，并移交市有关部门审查处理。
（2）当出现不法分子趁乱进行打砸抢等违法犯罪活动时，现场执勤人员要坚决制止，公安干警应将首犯抓获并迅速带离现场。各客运站所在地公安分局要负责对不法分子进行监控、取证，为事后依法处理提供依据。
（3）当发生危害国家安全的暴乱时，市公安局要立即向市委、市政府报告，部队、武警、公安等部门迅速调集足够警力进行处置，尽快平息事件。
4. 发生火灾事故
当发生火灾事故时，现场执勤人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向消防部门和市春运办报告。消防部门要迅速派遣消防车辆和人员到达现场灭火，公安、武警、交通、城管等部门要增派力量维持现场及周边的治安秩序和交通秩序，医疗部门实施救护。
5. 发生交通严重堵塞或重大交通事故
当发生交通严重堵塞或重大交通事故时，如交通堵塞在1小时以上，交警执勤人员要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和市春运办报告。交警部门要尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通。
6. 发生突发公共卫生事件
当发生突发公共卫生事件时，市卫生防疫、公安、武警等部门立即对疫病传播区域进行警戒、隔离，对被传染人群进行救护，做好防疫处理。如发现“非典”、“禽流感”病人或疑似病人后，应立即向当地卫生部门和市春运办报告，并就近在当地及时隔离治疗，切实防止因病人跨地区求医或流动而导致疫情扩散。各客运企业、客运站要加强对旅客携带、托运的物品的检查，严禁旅客携带疫区的禽类及其产品乘车船出行。交通主管部门和运输企业一旦发现来自疫区的禽类及其产品，要立即暂扣并请市卫生防疫部门按规定进行处理。必须做到及时、迅速、高效、有序地处理疫情。
