建设村居民公寓拆出的旧村用地或旧厂用地，应严格按城镇总体规划和旧村利用改造规划规定的性质使用，可用于发展二、三产业，鼓励用于建设公园、绿地等开敞空间，增加城镇公共空间，或用于建设市政设施和公共设施，改善城镇的环境。
八、把建设村居民公寓作为解决新增农村人口住房问题的主要方式
继续执行在全市范围内禁止独院式私房建设的政策。在镇（街）外围以从事农业为主的村组，确需安排独院式私房的，应报市政府审批。除市政府同意的项目，国土部门不再审批新建独院式私房用地，建设部门不再新办独院私房报建，房管部门不再核发独院私房房产证。
解决新增农村人口的住房问题，主要应通过建设村居民公寓，鼓励村居民上楼的方式。各镇（街）应摸清本镇（街）村居民住房的底子，结合本地实际，妥善解决与私房建设有关的历史遗留问题。要以镇（街）为单位，核定村（社区）建设用地的总量；核定可用于建设村居民公寓的用地规模和建设规模；核定申请村居民公寓住房的新增农村人口的申请人资格。在统一规划的基础上，多渠道筹集资金，分步建设，解决新增农村人口的住房。鼓励各镇（街）、村（社区）积极探索解决新增农村人口住房问题的新形式。
九、开展村居民公寓建设试点工作
村居民公寓建设不要急躁冒进，应统筹考虑，在全市各镇（街）选择若干个不同类型的村（社区），开展村居民公寓建设的试点工作，以建设社会主义新农村，实现农村城市化为目标，以建设成熟社区，推进城镇发展，实现城镇建设总体规划，促进经济社会可持续发展为标准，鼓励试点镇村因地制宜，大胆创新，把村居民公寓建设与村改居、撤并村组、合建社区工作联系起来，与回收改造旧村庄联系起来，与推进股份合作制、联合建设出租屋解决农民收入、解决外来劳动者的居住联系起来，探索我市建设村居民公寓的新经验。
十、加强对村居民公寓建设的管理
各镇（街）的村居民公寓建设和旧村利用改造专项规划必须经市政府审查批准，村居民公寓的规划建设方案必须报市城建工作领导小组审批，市规划、国土、公安、民政等部门要严格履行职责，各镇（街）、村（社区）要严格按规定的程序办理村居民公寓建设的有关手续，对违反程序，擅自建设的，将严肃追究有关单位和人员的责任。
