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广东省中小企业局关于印发广州、深圳、佛山市建设中小企业信用担保机构经验材料的通知

  二、主要特点
  (一)信用担保机构快速增长,民间资本及外资表现活跃
  截至2003年末,我市中小企业户数超过16万,抽样调查显示70%以上的中小企业中有融资需求;而深圳商业银行的年存、贷款差额一般在上千亿元。一方面中小企业亟须资金却贷不到,另一方面商业银行有大量存款却贷不出。尖锐的资金供需矛盾催生了信用担保机构,并促进了信用担保机构的快速发展。到2003年末,我市信用担保机构户数由上年末的8户,增加到22户,净增14户;注册资本由上年末的9亿元左右,增加到28亿元,净增19亿元。其中,民营和含外资的信用担保公司占总信用担保机构数的86%,注册资本占总注册资本额的89%。
  (二)信用担保规模继续扩大,单笔担保责任金额适中
  2003年,全市受保中小企业户数、担保笔数、担保总额,分别是上年数的2倍、3倍和2.25倍。在总计1510笔、63.23亿元的担保额中:担保额在10万元以下的253笔,共1939万元;担保额在10~100万元的436笔,共25493万元;担保额在100~500万元的567笔,共171721万元;担保额在500~1000万元的110笔,共91140万元;担保额在1000万元以上的144笔,共341970万元。年末在保企业户数和在保责任余额均较上年翻番。
  (三) 担保机构区域分布较为集中,呈现"纵横"发展势头
  深圳担保机构设立的区域较为集中,主要分布在福田区,其中福田17户,南山2户,罗湖2户,宝安1户。"纵向"发展主要表现在担保机构逐步在各区设立分支机构,如市担保中心在南山等4区设立办事处,中融信担保有限公司(以下简称中融信)也在龙岗等区设立分支机构;"横向"发展主要表现在选择其他城市设立分公司。目前中科智担保投资有限公司(以下简称中科智)除在本市设立分支机构外,还将分支机构发展到北京、上海等地;2003年,中科智为外地企业担保15笔,担保总额2.87亿元。中融信也在上海、北京等地设立分公司。深圳信用担保业在全国同业中已有较高知名度。
  (四)信用担保业发展呈多元化和可持续发展态势
  1、信用担保机构资金来源多元化
  信用担保机构资金有来自政府的,也有来自民间的;有内资,也有外资;有以资金本金方式出资的,也有以委托和互助形式出资的。在22户信用担保机构中,政府出资设立的仅2户,注册资本占总额的11%左右;含外资成分的信用担保机构4家,约占总户数的18%;信用互助协会向会员筹集担保资金400万元。另外,一些信用担保机构还接受政府专项资金委托,按市场化原则管理使用,提高了专项资金的使用效益和公正性。
  2、信用担保机构组织形式多元化
  现有信用担保机构组织形式有事业法人、企业法人(包括外商独资和中外合资企业法人)和社团法人。其中法人形式的信用担保机构20户,占总额的91%。
  3、信用担保业务品种多元化
  信用担保机构的担保品种,已从最初单一的中小企业短期流动资金贷款担保,扩大到个人创业贷款担保、上市融资(直接融资)担保、工程履约担保、再担保等。如2003年度,担保中心对同城信用担保机构再担保89笔,再担保额1237万元;中融信等信用担保机构对民营企业家个人开展信贷担保714笔,担保额3.36亿元。这种以个贷担保方式为中小企业融资的做法,既解决了民营企业创业发展的融资需求,又使企业法人因有限责任而带来的担保风险得到有效控制。


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