一要明确工商所职责权限。积极稳妥地加大对工商所的委托授权,强化工商所属地综合执法职能。个体工商户登记和验照一律由工商所办理。县级以上工商局要加强对工商所执法办案的指导和监督。
二要推进工商所监管机制改革。继续完善辖区经济户口管理,落实辖区监管责任制,推行辖区网络化管理,规范动态监管巡查。深入推进企业信用分类监管、商品准入制度等监管制度改革。
三要严格规范执法行为、切实加强执法监督。规范执法主体,规范执法程序,规范处罚行为,规范自由裁量权使用;规范执收执罚行为,实行定费、收费、督察分离机制,严格执行“收支两条线”制度,推行市场主体主动缴费和银行代收制度;实行执法责任制和执法过错追究制度,严格执行国家工商总局“六项禁令”和省局“约法三章”;建立案件评审小组,配备法制员,推行执法行为评议考核制度。
4、有诺必践、公开办事的效能建设。
一要增强服务意识,改进服务方式,提高服务能力,在推进商标战略、实施“五农工程”等方面加强对市场主体的行政指导。
二要实行政务承诺制、公开办事制、首办责任制等制度,提高监管服务效能和工商机关的公信力。
三要采取一站式服务、预约服务、绿色通道等措施,规范文明服务用语,在政务大厅设置便民服务设施,实现办事的高效化和人性化。
5、责任强化、作风务实的形象建设。
一要实现工商所外在形象标准化。工商徽是国务院确定的工商行政管理标志,全省要统一。加强机关建设,树立庄重严肃、充满活力、环境优美的良好形象。
二要实现工商所内部标识标准化。办公场所要有工商所人员照片、编号、职务,要有辖区地图、办公示意图,要有消费者投诉须知、个体户登记须知、年检办照须知,要有廉政文化的内容展示等。
三要实现“服务牌”的标准化。“服务牌”要进农村、进企业、进社区、进商场、进机关、进学校、进旅游景点、进人群密集的地方,要有工商所服务的内容、服务的方式、服务的责任人照片及联系方式、服务的监督电话,方便群众办事,方便群众申诉,方便群众监督。
五、组织领导。工商所规范化建设是一项系统工程,要加强领导、精心组织、统筹安排、全面推进。
一要建立层层负责的机制。省、市、县、所要层层签订责任状,明确各级责任。省、市、县局要成立“一把手”为组长,党组其他成员为副组长,相关部门负责人为成员的领导小组,制定方案、指导实施、监督落实、考核验收,协调解决实施中遇到的问题。省局各有关处室要加强调查研究、制定统一规范。县级局和工商所要根据上级要求和当地实际,把各项目标任务分解落实到具体的工作环节、具体工作岗位和具体工作人员,保证各项工作任务落实到位。要调动基层干部的积极性,充分发挥基层干部在工商所规范化建设中的主体作用。
二要继续弘扬“五种精神”、搞好“四个服务”、坚持“三个自觉”。要继续弘扬迎难而上、艰苦奋斗的创业精神,勇挑重担、尽职尽责的负责精神,求真务实、奋力拼搏的实干精神,协调各方、凝聚力量的团结精神,事业为重、筑基固本的奉献精神;继续坚持“三个自觉”,自觉接受当地党委、政府的领导,自觉同当地行政与执法部门搞好协调配合,自觉服务于当地的经济建设和社会发展;继续坚持“四个服务”,即上级机关服务下级机关、机关工作服务基层工作和执法一线、执法一线和窗口单位服务人民群众、全部工商工作服务于经济建设和社会发展,在系统内营造一种齐力推进规范化,规范之后为人民的良好氛围。