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长春市人民政府办公厅关于印发《长春市中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》的通知

  3、坚持突出特色、重点突破的原则。按照有所为有所不为的原则,从长春实际出发,发挥优势,突出特点,集中要素,重点突破,使技术优势转变为产业优势。
  4、坚持政府主导作用与企业主体作用相结合的原则。进一步强化政府在科技引导性投入、科技平台建设、科技规划指导、政策措施制定等方面的主导作用,完善官产学研金相结合的科技研发体制,推进以企业为主体的自主创新体系建设,整体提升城市的自主创新能力。
  5、坚持原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新相结合的原则。围绕我市重点发展的十大产业,立足科研与产业基础,重点扶持原始创新,整合协调集成创新,积极引导引进消化吸收再创新,全面发掘创新潜力,确保自主创新持续进行。
  (三)发展目标
  从2006年起,经过10-15年的不懈努力,长春市科技发展要围绕提高自主创新能力、建设创新型城市的总目标,使科技基础条件平台达到国内一流水平,汽车及零部件、光电子、玉米化工、生物医药等四个领域的研究开发能力达到世界先进水平,产业化规模均达到千亿元以上,使长春市成为全国实力较强、特色突出的创新型城市。
  第一阶段(2006-2010年):到2010年,基本建立起特色鲜明的城市创新体系,科技引领和支撑经济社会发展的能力显著增强,高新技术产业产值大幅度增长。市本级科技部门归口管理的应用技术研究与开发资金(原科技三费)投入占财政预算支出的比例达到2%以上;企业研发投入占销售收入的比例达到1.5%以上,全社会研究开发投入占国内生产总值的比例达到2%以上;科技进步对经济增长的贡献率达到55%以上;专利申请量年均增长15%;高新技术产业增加值年均增长20%以上,高新技术产值占同期工业总产值的50%以上。
  第二阶段(2011-2015年):区域科技创新体系有效运转,各类科技产业化基地和研发基地建设明显发展,科技基础条件平台建设明显加强,汽车及零部件、玉米化工、光电信息、生物医药的研发能力及水平居全国领先地位,产业特色更加明显,科技创新的环境进一步优化,市本级科技部门归口管理的应用技术研究与开发资金(原科技三费)投入占财政预算支出的比例达到2.5%以上;企业研发投入占销售收入的比例达到2%以上,全社会研究开发投入占国内生产总值的比例均达到3%以上;科技进步贡献率达到60%以上;高新技术产值占同期工业总产值的55%以上。
  第三阶段(2016-2020年):到2020年,全市主要创新指标全面提升。市本级科技部门归口管理的应用技术研究与开发资金(原科技三费)投入占财政预算支出的比例达到3%以上;企业研发投入占销售收入的比例达到3%以上,全社会研究开发投入占国内生产总值的比例达到4%以上;科技进步对经济增长的贡献率达到65%以上;对外技术依存度降低到30%以下;高新技术产业增加值年均增长20%以上,高新技术产业产值占同期工业总产值的60%以上;发明专利年度申请量、授权量占全部申请量、授权量的比例和具有自主知识产权的名牌产品拥有量居全国副省级城市前列。全市自主创新能力显著增强,支柱产业和主导产业拥有一批具有自主知识产权的核心技术,基本建立以汽车、农产品加工、光电子信息、生物与医药、新材料和新能源为主的创新型工业体系,科技进步成为经济社会发展的主导力量,成为建立资源节约型、环境友好型社会的坚强支撑。建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系,成为我国重要的自主创新基地、高新技术产业化基地和高素质人才集聚基地,进入国内创新型城市的先进行列。
  三、科技发展的主要任务与工作重点
  通过发展10个重点领域,实施12项重大科技专项,研究6个技术领域前沿技术,切实增强我市的原始创新、集成创新和引进消化吸收创新能力,全面提升城市的核心竞争力,引领经济与社会发展。
  (一)重点领域
  发展重点领域,是为我市国民经济和社会事业发展提供科技支撑。确定重点领域的基本原则:一是有利于突破关键技术,提高科技对经济发展的支撑能力;二是有利于掌握关键技术和共性技术,提高产业的核心竞争力;三是有利于解决重大公益性科技问题,提高公共服务能力。
  1、装备制造
  装备制造是国民经济的主要支柱,为保持长春制造业的竞争优势,实现可持续发展,必须紧紧依靠科技进步,走发展装备制造、通向制造强市之路。
  发展思路:充分发挥我市在装备制造、自动化、新工艺、新材料和信息等技术和产业的综合优势,重点围绕汽车及零部件、轨道车辆相关技术与产品、激光加工技术与设备、先进制造技术及装备、高性能智能化仪器仪表、数字化医疗设备、光电子产品制造设备等新型制造业,开展重大装备研制及重大关键技术攻关。加快产业聚集,尽快形成独具特色、具有自主知识产权的高技术产业集群,全面提升我市装备制造业的整体技术水平,建成我国重要的装备制造业基地。
  --汽车及关键零部件 重点研究汽车整车设计、集成和制造技术,加快引进技术的消化吸收和再创新,大力培育自主品牌;推动关键技术的开发和产业化,重点发展汽车电子技术、汽车关键总成及零部件技术、低能耗低排放发动机技术,积极开发和应用燃料电池、乙醇汽油、天燃气和氢燃料技术,发展电动汽车、混合动力汽车。汽车整车重点发展轿车,加快开发经济型轿车,提高自主品牌轿车比重。扩大商用车生产规模,开发具有世界先进水平的重型车、中型车和轻型车、低速货车、拖拉机、摩托车等;发挥一汽商用车底盘和品牌等资源优势,按照“一引擎多用”的原则,鼓励开发客车和工程自卸车、厢、罐式运输车、食品保鲜车、无污染垃圾车、混凝土搅拌和泵车、港口用车、油田用车、吊车等专用车与特种车。汽车零部件重点发展汽车电子、内饰件、各类专用底盘、转向与传动、车轮、发动机及附件等六大类产品。
  --轨道车辆及零部件 围绕高速铁路和城市轨道交通项目建设的市场需求,加大轨道车辆研发力度,重点加强设计及制造技术开发,积极发展高速、高档动车组、铁路客车和地铁、轻轨等车辆,提高零部件配件属地化产能。通过高速动车组的引进技术、消化吸收和再创新,掌握系统集成、车体、牵引控制、网络、转向架、制动等核心技术及应用;构建先进、成熟、完备的高速车技术开发平台,通过自主创新,研制具有自主知识产权的200km/h动车组、200km/h速度等级铁路客车、高速摆式动车组以及300km/h动车组产品;开发新型城市轨道车辆产品和高中低速磁浮车辆产品;达到国际先进水平,打造长春客车知名品牌。
  --先进制造装备 重点研究开发激光加工技术与设备、轿车整车模具开发及相关技术、多点无模成形技术与装备、成形技术与装备、数控加工技术及设备、光电子产品制造设备、自动化物流运储系统技术与装备、焊接机械人、绿色制造关键技术与装备等,以及与先进制造技术相关的检测系统及检测元件。
  --高性能、智能化仪器仪表 重点研究新型自动化仪表,光谱仪、色谱仪等各类科学分析仪器与检测仪器,深度开发高温一氧化碳气体传感器、光纤化学传感器、军用绝对编码器、光栅线位移传感器、球栅线位移传感器、角位移传感器、电阻线位移传感器、光栅电视投影测量仪等产品,虚拟仪器和通用测试平台,以及为重大装备配套的精密科学仪器平台及应用系统。
  --医疗仪器设备 重点研究以激光技术为核心的激光医疗仪器、激光动力治疗系统;研制以光谱技术为核心的全自动生化分析仪、微型生化分析仪等医学分析检验仪器;开发三维电视腹腔镜显示系统、心血管造影C型臂系统、酸溶法传像束等成像显示仪器。


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