中山市人民政府办公室转发关于加快推进全市“供水一盘棋”工作意见的通知
（中府办〔2005〕54号）
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
市“供水一盘棋”工作领导小组《关于加快推进全市“供水一盘棋”的意见》业经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○五年七月六日
关于加快推进全市“供水一盘棋” 工作的意见
市政府：
为进一步推进区域供水进程，全面提高安全供水的保障能力，现就加快推进全市“供水一盘棋”工作，提出意见如下：
一、推进全市“供水一盘棋”的工作思路
（一）总体目标。以“统一建设实现统一规划”为手段，通过对全市供水设施资产的有效整合，推进城乡区域供水一体化进程，实现“统一规划、统一建设、投资多元化及经营市场化”，争取2008年年底前全面完成“供水一盘棋”工作，保障经济、社会与人口、资源、环境的协调和谐发展。逐步改变我市供水行业条块分割、投资主体复杂的现状，把全市的供水设施和资产整合成一个规模较大的供水企业，加快推进我市供水行业的市场化进程，建立适应市场经济体制的市政公用行业市场体系。
（二）工作思路。坚持政府推动，综合运用行政及经济手段，以合理价格为基础，兼顾各相关主体的利益，整合全市供水设施资产，并进行股份制改造。具体操作是全市各供水企业将其拥有的供水设施资产产权转让给市供水有限公司，由市供水有限公司对全市供水设施资产进行整合，并在相关镇区设立二级负责人制的供水分公司进行经营管理，然后适时地引入战略投资者，推进投资多元化及经营市场化。
（三）基本原则。
1、以资产现状为依据进行评估的原则。聘请有资质的中介机构，对现有全市的供水设施进行资产评估。
2、兼顾原投资主体利益的原则。一是在资产整合中，全市各供水企业将其拥有的供水设施统一按资产评估价的110%溢价转让给市供水有限公司；二是资产整合后，市供水有限公司设立独立核算的分公司，其税收实行属地征纳。
二、工作要求
（一）加快实施“供水一盘棋”的步伐，保障城镇安全供水，直接关系到人民群众的生活和健康，关系到城镇的可持续发展，各镇区及市属各有关单位要树立全局意识，增强责任感和紧迫感，统一思想，从长远利益出发，贯彻落实落实推进“供水一盘棋”的各项工作。
