中山市人民政府印发中山市农村税费改革方案的通知
（中府[2002]74号）
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市农村税费改革方案》印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ二年七月十六日
中山市农村税费改革方案
为了贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，积极探索建立规范的农村分配制度，从根本上减轻、规范农民负担，根据《中共中央、
国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔2000〕7号）、《
国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》（国发［2001］5号）、《国务院办公厅关于2001年农村税费改革试点工作有关问题的通知》（国办发〔2001〕28号），《广东省农村税费改革方案》以及珠江三角洲地区农村税费改革试点工作会议精神，结合我市农村实际情况，制定本方案。
一、全市农村税费改革工作的指导思想和基本原则
（一）农村税费改革工作的指导思想。 我市农村税费改革工作指导思想是：根据社会主义市场经济发展和推进农村民主法制建设的要求，规范农村税费制度，从根本上治理对农民的各种乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派，切实减轻和规范农民负担，进一步巩固农村基层政权，保障农村教育事业的发展，解放农村生产力，促进农村经济的健康发展和农村社会的长期稳定。
（二）农村税费改革工作的基本原则。 1．减轻和规范农民负担的原则。通过农村税费改革，坚决制止对农民的各种乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派行为，保护农民合法权益，切实减轻农民负担。通过农村税费改革，全市农民负担要减轻20%以上。 2．统筹兼顾的原则。从各镇（区）的实际出发，在保证减轻农民负担的前提下，兼顾各级财政的承受能力；在保证适度的财政性教育投入和农村教育基本需求的同时，保证基层政权正常运作的需要。 3．科学规范和简便易行的原则。采取以农业税收为主的方式，把农民负担纳入规范化、法制化的管理轨道，明确规定农民应承担的税收义务，实行符合农民意愿、能够为农民所接受的税收征收办法，便于基层执行和群众监督。 4．配套改革的原则。农村税费改革工作要与改革市镇（区）两级财政体制、农村股份合作制紧密结合，要与调整农村学校布局、核定学校教师编制紧密结合，要与建立扶持规模化粮食生产结合，要与农村公益设施等建设占用应税土地管理结合，要与农村“一事一议”和健全农民负担监督机制等政策紧密结合。
