（一）我市建设事业实现跨越式发展处于良好的战略机遇期。党中央提出坚持科学发展观，全面建设小康社会，突出城乡统筹、实行以城带乡，使建设事业进入了一个新的发展阶段。我市构筑特色鲜明的现代化国际大城市框架工作全面展开，创建生态城市、创新型城市，迎接2008年奥帆赛的工作全面展开，将承办第11届全运会的部分赛事，与奥运相关的城市建设不断加快，对城市建设将继续产生巨大的拉动作用。
（二）建设科技工作在建设资源节约型、环境友好型社会过程中肩负着重要的历史使命。当前，建设领域的“四节一环保”工作是建设科技的重中之重，更是贯彻我国建设和谐社会和经济可持续发展战略的一个重要方面，它有利于我市有效利用能源、土地、水和原材料，减少污染，改善人民生活和工作环境，保证我市经济又好又快发展，也向建设科技工作提出了更高的要求。
（三）加快科技进步已成为建设事业又好又快发展的内在要求。建设行业作为国民经济的支柱产业，对国家经济、社会发展起着举足轻重的作用，但仍属传统产业，到目前为止远未摆脱经营粗放、技术落后的状况，对科技创新、技术进步、“四新”应用提出迫切要求。
（四）加入WTO和世界科技迅速发展带来新机遇、新挑战。随着加入WTO过渡期的结束，使整个建设行业迎来更加激烈的以科研和技术为核心的国际化市场竞争，特别是信息技术已渗透到经济、社会各个领域，面临着以信息技术等高新技术改造升级，实现跨越式发展，提高竞争能力，不断缩小与国际先进水平差距的重要任务。
三、指导思想和发展目标
（一）指导思想
青岛市建设科技“十一五”规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚定不移地贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的新时期科技发展方针，紧紧围绕《青岛市建设事业“十一五”规划》确定的总体目标，以节能、节地、节水、节材、治理环境和绿色建筑技术的开发及推广应用为重点，以提高集成创新能力为突破口，开展重大关键技术的科技攻关，完善技术标准规范体系，用信息技术和先进实用技术推动技术升级，促进资源节约型城镇和节能省地型建筑的发展，充分发挥科技的支撑和先导作用。
（二）主要发展目标
1．到“十一五”末，建立完善的资金投入、研究开发、推广应用和考核奖惩机制，基本建成适应我市建设事业发展需要的特色突出、功能完善、运转协调、充满活力的行业创新体系，集成创新能力明显提高；
2．开发和完善多项技术体系，并制定与之配套的地方技术标准和规范，科技支撑产业结构调整和增长方式转变的能力明显提高，主要领域取得一批科研成果；
3．建立完善市场导向与技术创新相结合的成果转化机制，科技成果推广转化率达到55%，进一步提高科技进步对建设事业的贡献率；
