（二）各级政府和各有关部门要加快落实税费减免、社保补贴、岗位补贴、小额贷款、就业服务、就业援助、主辅分离、工商登记、场地安排等各项再就业扶持政策。要突出难点，以抓启动下岗失业人员小额担保贷款入手，落实系列再就业优惠政策，促进就业岗位开发。全年全州集资小额贷款担保基金500万元以上，为1250名下岗失业人员发放小额贷款2500万元。要进一步加大对服务性企业的扶持力度，通过落实税费减免政策，重点扶持22家，吸纳下岗失业人员1200人。要认真兑现各种再就业补贴，开发5400个公益性岗位，为4000名符合条件的下岗失业人员进行社会保险补贴；为9000名下岗失业人员开展免费职介。
三、大力开发岗位，积极拓宽就业门路
各县市要结合实际，把就业再就业工作纳入经济、社会发展的总体布局，实现同步规划、同步实施、同步发展，努力实现经济健康发展和促进充分就业双重目标。一是坚持以发展经济增加就业。特别是要大力发展外向型经济、民营经济和劳务经济，以较快的经济增长来拓展就业空间、增加就业岗位。二是坚持以调整结构扩大就业。加大产业结构、所有制结构和企业结构调整力度，在积极发展资本技术密集型和高新技术产业的同时，2004年计划建设的重点项目中，要筛选一批劳动密集型项目，争取早开工、早投产、早增岗位。三是坚持以开发社区服务岗位带动就业。积极创办社区服务实体，大力开辟公益性就业岗位。四是坚持以灵活多样的就业形式推动就业。积极推行非全日制就业、阶段性就业、临时性就业、弹性就业等。
四、强化就业服务，建立再就业援助制度
（一）进一步建立完善公共就业服务体系。以抓乡镇（街道）劳动保障平台规范化工作入手，完善基层平台建设，促进就业服务工作全面深入开展。按照中央和省委、省政府的要求，州本级和各县市就业服务机构一律为全额拨款事业单位，实行公务员管理。要切实加强乡镇、街道和社区劳动保障基层平台建设，对基层平台工作人员经费及设施建设，经劳动保障行政主管部门认定审核，从再就业资金中给予适当补助。要加强劳动力市场建设和信息网络建设，各县市都要设立劳动力市场交易大厅。各地公共职业介绍机构普遍推广“一站式”就业服务。年内建好永顺县、保靖县和州本级三个劳动力市场；开工建设花垣县、龙山县两个劳动力市场；争取湘鄂黔渝边区中心市场、古丈县、泸溪县、吉首市的劳动力市场项目立项。积极开展创建“最充分就业社区”活动，按照“六到位”要求，在全州创建13个“最充分就业社区”，健全“四清、五库、六台帐”；加大乡镇（街道）劳动保障站建设力度，年内创建32个规范化的乡镇（街道）劳动保障示范站。完善就业服务基地建设，创建“再就业基地”45个，设立“再就业岗”6000个；建立农村劳动力外出转移就业稳定输出基地24个。
