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中山市人民政府关于推进中山市社会信用体系建设工作的意见

  (二)加快建立和完善企业信用体系。 一是建立统一规范的企业信用等级评价制度。由社会信用评价服务机构或部门,根据一定的评价指标和标准(各部门或各行业内部企业信用等级评价指标和结果),按照一定的方法和程序,客观、公正、科学地对企业信用进行全面了解、考察、分析,作出有关企业信用行为的可靠性、安全性程度的评价,评价结果作为对企业信用进行奖惩和社会使用的重要依据。各有关部门和各行业要根据自身实际,建立本系统、本行业内企业信用身份证制度(经济户口)、企业信用分类管理制度及相应的行业等级评价制度。根据相关的信用信息和标准,将企业信用划分为优秀、良好、一般等几个等级,并将评价结果公示。 二是积极发展市场信用中介服务机构,建立企业信用服务体系。按照“政府推动、企业主导、市场运作”的模式,充分发挥政府的规划、指导、服务作用和各行业协会组织的主体作用,积极培育市场信用中介服务机构。重点发展规模较大的信用评级公司、企业信用服务企业和消费者信用服务企业等三类企业,逐步建立和完善信用信息征集、查询、评估、披露等完整的市场信用服务体系。清理整顿中介服务机构,严厉打击非法中介服务机构和违法中介活动。建立完善有关规章制度,对中介服务经纪人要严格依照《广东省经纪人管理条例》的规定,进行资质认定,做到持证上岗,对蓄意合谋出具假验资报告、评估报告、社会审计报告、司法鉴定报告、质量认证报告等违法中介活动和制假销假、偷税漏税、走私、逃废债务等破坏市场经济秩序的活动要坚决查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。同时,加强对与信用服务有关的注册会计师、评估师、拍卖师和律师等专业服务人员的管理。 三是积极培育信用产品市场体系。金融和商业机构与企业或个人发生交易、信用消费、商业赊销和租赁等业务时,可按授权和规范流程,查询当事人的信用报告或要求提供信用报告。政府有关部门要积极和充分利用信用评级、信用报告等信用产品。
  (三)逐步建立社会化个人信用信息系统。 探索个人信用体系营运模式,大力支持个人信用服务公司对个人信用信息的征集、评价工作。建立比较完善的和市场化、社会化的个人信用信息联合征集评价系统。
  (四)建设“信用中山”信息网络平台。 按照“统一规划、联合共建、资源整合、互联互通”的原则,以整合现有各职能部门、公共服务机构、各行业的企业信用管理信息数据库为基础,建立统一的、标准化的全市企业信用信息网络系统,实现各部门、各行业企业信用数据的互联互通和资源共享,为加入全省企业信用信息联网作好准备,争取今年年底前建成。以企业信用信息网络平台为载体,建立企业信用信息联合征集、披露公示制度,把工商、税务、海关、经贸、外经贸、交通、质监、药监、环保、劳动、人事、公用事业、公安、法院、银行、证券、保险等有关方面掌握的依法可以公开的企业和个人信用的数据资料整合起来,将企业的基本身份状况(名称、法定代表人、注册资本、经营范围、税务登记管理)、经营财务状况、企业资信情况(守合同重信用资料、资质认证、驰名商标、著名商标)、企业不良记录(走私、逃汇骗汇、偷税、抽逃资本、虚假出资、制假售假、假财务报告、恶意逃废债务、合同诈骗、拖欠工资、欠缴保险费)等信用信息录入企业信用信息网络,逐步实现部门监控信息的互联互通,并对外披露,方便社会查询,形成社会监督压力,促使企业诚信经营。建立综合的企业信用风险预警、传递、管控机制和责任追究制度,以工商部门的经济户口为基础,整合金融、税务、海关、司法、经贸等各职能部门和行业中介组织所掌握的企业信用信息,分类录入基本身份信息系统、提示信息系统、警示信息系统和良好信息系统。工商部门掌握的企业工商注册登记、经营管理者基本信息、守合同重信用情况,税务部门掌握的企业税务登记、纳税情况,金融部门掌握的依法可以公开的企业失信记录,质监部门掌握的企业产品生产许可证、安全认证、质量检验情况,物价部门掌握的低价倾销、价格欺诈情况,检验检疫部门掌握的动植物卫生检验检疫情况,环保部门掌握的环境违法情况,经贸部门所掌握的企业名牌、技术研发、安全生产、企业经济运行情况,司法部门掌握的企业恶意逃废债务、合同诈骗等情况要定期交流,动态更新,依法公示。 依托现有的党政信息网络平台和“行政审批服务在线”平台,建立便捷、高效的政府政务信息公开查询网络,提高政府管理服务工作的透明度,建设效率型、服务型政府。将政府各部门在行政管理活动中依法可以公开的各种政务信息,如政府机构职能设置、政府及部门规范性文件、行政许可事项(行政许可实施机关、许可项目名称、依据、条件、数量、程序、时限、具体要求及结果)、行政事业性收费项目、建设工程招投标项目等政务信息统一归集到政务信息网络,并予以公开。


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