中山市人民政府印发中山市“十一五”规划编制工作方案的通知
（中府[2004]99号）
火炬区管委会，各镇政府，区办事处，市属有关单位：
现将《中山市“十一五”规划编制工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市“十一五”规划领导小组办公室反映。
中山市人民政府
二○○四年九月二十四日
中山市“十一五”规划编制工作方案
根据国家和省的工作部署，市政府决定全面启动我市“十一五”规划的编制工作，特制订方案。
一、规划编制的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻胡锦涛总书记视察广东和张德江书记考察中山时的讲话精神，以率先基本实现社会主义现代化的目标总揽全局；坚持科学发展观，体现“以人为本”，按照中央“五个统筹”要求和市委“三个进一步提高”、“两个增强”的工作方略，努力探索“加快发展、率先发展、协调发展”的新思路，努力建设经济社会协调发展示范市。
二、规划编制的基本原则
（一）充分体现科学发展观要求。 树立和落实科学发展观，是编制“十一五”规划的重要指导思想，要转变规划编制理念，注重解决国民经济和社会发展的全局问题，把“十一五”规划编制成为贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续发展观的规划。规划要“以人为本”，把人民群众的根本利益作为发展的出发点；坚持全面发展，在加快物质文明建设的同时，加快政治文明和精神文明建设；重视协调发展，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放；坚持可持续发展，注意速度与结构、质量、效益相统一，经济增长与资源环境相适应，人与自然相和谐。
（二）落实率先基本实现现代化的奋斗目标。 按照中山市率先基本实现现代化奋斗目标，围绕“加快发展、率先发展、协调发展”的要求，研究提出“十一五”期间经济、人文、社会、生态环境等方面的发展指标，建立相应的发展指标评价体系。
（三）注重经济增长方式的根本转变。 加快推进我市经济发展由外延粗放式增长向内涵效益型转变；经济发展要以提高质量、效益为中心，继续推进经济结构的战略性调整，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
（四）注重区域协调发展。 把促进区域协调发展作为“十一五”规划的重要内容，按照“组团布局，集约发展”的要求，进一步调整产业结构，优化产业布局，理顺区域协调机制，优化资源配置。
