二、以促进均衡发展为基本原则，以办人民满意的教育为出发点，明确初中建设的指导思想，确立主要目标和任务
（一）初中建设的指导思想是：以邓小平教育理论和“三个代表”重要思想为指导，落实全国、全省基础教育工作会议精神，围绕建设教育强市总目标、总任务，确立以人为本的教育理念，树立科学的教育发展观，以建设现代化优质初中为目标，以提高初中教师队伍整体素质为根本，抓住一个核心：提高教育教学质量；把握两大重点：推进初中标准化建设和创新教育管理运行机制；实施人才强教、科研兴教、名校带动三大战略，全面推进素质教育，整体提高初中办学水平。
（二）初中建设的主要任务是：从2005年起，用3年左右时间，以农村初中建设为重点，推进初中标准化建设，基本实现初中教育的均衡发展，确保全市所有初中达到市规范化学校以上标准；大力发展优质初中，力争80%以上的初中达到市一级学校标准，35%以上的初中达到省一级学校标准，全市优质初中学位覆盖率达到80%以上，确保每个镇区至少有一所优质初中。
三、以改革总揽全局，系统构思，整体推进，采取有力措施切实加强初中建设
（一）加强组织领导，落实工作责任。各级政府要切实承担起初中建设的责任，进一步落实分级办学，分级管理的教育管理体制。市成立 “振兴初中行动计划”领导小组，负责对全市初中建设的统筹、指导和推进。教育行政部门要制订配套实施方案，落实各项工作。各镇区要成立相应的领导小组，负责制订本镇区初中建设的规划和工作方案，并具体组织实施。
（二）加大经费投入力度，确保初中教育的优先发展。市设立初中建设专项经费，支持优质初中和农村初中建设，市级各项专项经费也重点向初中倾斜。各镇区要增加对初中教育的投入，多渠道筹措教育经费，把加强初中建设列为创建教育强镇的重点工程。积极探索初中办学体制改革，鼓励和支持发展民办优质初中，对民办初中的办学效益奖励与公办初中一视同仁。继续提高教师待遇，逐步缩小城乡之间、镇区之间待遇的差距，采取各种措施和办法，切实解决教师住房问题。
（三）调整学校布局，优化资源配置。在生源许可的情况下，初中办学达到18个班以上规模（一般不超过48个班）。严格控制班级学额，从2005年起始年级起，班级学额控制在50人以内，过渡年级控制在55人以内。按编制标准配齐所有学科的专业合格教师。 加强初中功能场室、设施设备和教学器材、图书的建设，并落实设备运行、更新和维护经费，保持教学设施设备较高的完好率和使用率。加大初中信息化建设力度，至2006年，基本实现校校建成校园网，人机比达到8∶1。
