三、主要任务、措施和职责分工
（一）转变政府管理职能，深化行政管理体制改革。
1、深化城市建设投融资体制改革，优化投资环境，搞好城市经营。按照
国务院《关于投资体制改革的决定》，改革政府对企业投资管理制度，合理界定政府投资职能，改进城市经营管理方式，按照“谁投资、谁决策、谁享有收益和谁承担风险”的原则，实行城市公共资源市场化、产业化经营（特许经营），实现投资、建设、监管、运营四分离，为各类投资主体创造平等、公平的市场投资发展环境和市场准入环境（由市国资委会同财政局、法制局、发展和改革局、建设局、经贸局、规划局、交通局等部门实施）。
2、完善各类市场监管制度，强化市场监管职能。打破行业垄断，保证市场监管的公正性和有效性，重点加强市场流通领域重点商品质量安全、知识产权市场、中介服务市场及社会普遍关注的重要行业的监管，建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系和市场秩序（由市经贸局会同工商局、国税局、物价局、地税局、交通局、质监局、卫生局、农业局、文化局、科技局、食品药品监督管理局、建设局、规划局、供电、电信、金融办等部门实施）。
3、加快对行业组织和中介机构的引导和规范，强化行业自律监管职能。各部门应与所属的检验、检疫机构以及经济类行业组织、中介机构彻底脱钩，将市场机制能够自我调节的事项或行业组织能够自律解决的事项，逐步转移给行业中介组织承担，加强对行业中介机构的监管（由市发展和改革局会同民政局、市编办、财政局、审计局、司法局、劳动和社会保障局、建设局、工商局、科技局、经贸局、外经贸局、教育局、统计局等部门实施）。
4、加快电子政务建设，推进政务信息公开。全面推进政务信息公开，加快建设和整合电子政务网络，推进政府网上并联审批，实现政务信息互通和资源共享，提高行政效率，降低管理成本，方便人民群众。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私等事项外，都应依法予以公开，并为公众查阅提供便利条件（由市监察局、发展和改革局、信息产业局等有关部门实施）。
5、完善劳动、就业和社会保障制度，落实“民心”工程。建立健全农村基本养老、医疗保障救助、住房解困、教育救助、法律援助和生活困难救助等城乡社会救助体系和劳动保障体系。落实全民安居、促进就业、农民减负增收、教育扶贫、全民安康、济困助残、治污保洁等“民心工程”。加强对拖欠工资、工伤赔付及劳动用工合同的监管（由市劳动和社会保障局会同市财政局、教育局、卫生局、司法局、环保局、民政局等部门实施）。
