（三）步骤安排：
1、准备阶段（4月底以前）。各县市要分层次召开关于烟草市场专项整治行动的专题会议，进行广泛深入的宣传发动和调查摸底，制定烟草市场专项整治行动方案，确定打击重点。
2、实施阶段（5月1日-10月31日）。分级开展专项整治，对一些制假贩假重点地区和重点部位进行突击行动。各部门密切配合，提高挂牌督办案件的侦破率。
3、复查阶段（11月1日－12月底以前）。认真总结分析专项整治工作情况。为巩固整治成果，州政府将组成复查工作组，对全州重点地区、挂牌督办案件进行检查验收，并于12月底以前召开烟草市场专项整治行动总结大会，对先进单位和有功人员给予表彰奖励。
三、切实加强领导，强化专项整治活动措施
（一）加强组织领导。成立湘西自治州烟草市场专项整治工作领导小组，由州人民政府副州长秦湘赛任组长，州人民政府副秘书长邱生顺、州经贸委副主任周德友、州烟草专卖局局长杨治金任副组长，彭元（州公安局）、杨关发（州工商局）、方艳（州质量技术监督局）、张小舟（州烟草专卖局）、李卫国（吉首市人民政府副市长）、郑良宪（吉首车务段）为成员，领导小组办公室设在州整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室，杨治金兼办公室主任。各县市也要成立相应的工作机构，认真组织抓好这项工作。
州专项整治工作领导小组负责全州的专项整治工作，同时负责吉首市区整治行动的组织领导，并对凤凰县重点乡镇进行督查，确定全州的挂牌督办案件；各县市专项行动领导小组负责各自辖区专项行动的组织协调，确定各自的挂牌督办案件。对于挂牌督办案件，要定领导、定人员、定时间、包查处，确保案件查处到位。
（二）强化部门责任。各成员单位要明确专人参加专项整治行动，紧密联系，协调作战。各级烟草专卖局要积极主动向各级政府汇报，提供详实的调查情况和重要案件线索，以便政府和各有关职能部门掌握情况，确保整个专项整治行动顺利实施；公安机关在对重点地区的突击行动中，要提出行动方案，作出周密部署，以防突发事件发生，保障执法人员的人身安全；工商、烟草部门要密切配合，切实做好无证经营卷烟的取缔工作。专项整治行动结束以后，公安、工商、烟草等执法部门要密切配合，建立长效联动机制，共同加强对烟草市场的监管。
（三）加大宣传力度。要积极主动地利用电视、报纸等新闻媒体广泛深入开展烟草专卖法律法规的宣传，对典型案件要公开曝光并采取跟踪报道，以取得群众的广泛支持。对举报、协助查处案件有功的单位或个人，按有关规定给予奖励。
