湘西土家族苗族自治州人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见
（州政发[2005]8号）
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号，以下简称《纲要》），根据省人民政府《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》（湘政发〔2005〕1号）文件的部署和要求，结合我州实际，提出如下实施意见。
一、充分认识实施《纲要》的必要性，增强贯彻落实《纲要》的责任感和紧迫感
《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了近年来推进依法行政的基本经验，确立了建设法治政府的奋斗目标，明确提出了今后10年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是建设法治政府的纲领性文件。各级各部门要充分认识贯彻落实《纲要》、全面推进依法行政的重要性和紧迫性，深入学习、准确把握《纲要》的精神实质和主要内容，切实把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期政府工作的重要任务，全面落实《纲要》提出的各项工作任务，为推进我州“三化”进程、加快“三大建设”、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会创造良好的法制环境。
二、明确工作重点和职责，建立和规范各种制度
（一）建立健全科学民主决策机制，提高政府决策水平
建立公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，建立决策前社会公示和社会听证制度；建立健全行政决策公布施行前的合法性论证制度；按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度。由州政府办牵头，州发改委、州监察局、州情与对策研究专家委员会、州行政学院参加，拟制定州人民政府重大决策基本程序制度。
（二）提高制度建设质量
建立健全单行条例和规范性文件制定程序制度，按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，制定单行条例计划；起草单行条例和制定规范性文件工作方法，通过听证会、论证会、座谈会、向社会公布单行条例和规范性文件备案等多种形式，扩大州政府起草单行条例和制定规范性文件工作的透明度和公众参与程度；进一步完善专家咨询论证制度、起草单行条例和规范性文件征求意见制度和协调制度；建立对政府起草单行条例和制定规范性文件项目尤其是经济单行条例和规范性文件项目的成本效益分析制度。由州政府法制办组织有关部门做好此项工作。
